1986-1993年，中国实施大规模扶贫开发

1986年，当时龙州县的贫困人口18.44万、贫困发生率86.37%；到1993年贫困人口67583人、贫困发生率31.34%，7年减少贫困人口11.68万人，扶贫开发取得显著的效果。

1986至1993年，国家实施有计划有组织的大规模扶贫开发，全国进入了严格意义上的扶贫开发工作阶段。这一阶段，龙州县上下齐心协力，开展了声势浩大的以解决农村贫困人口温饱为主要目标、以改善贫困地区生产生活条件为重点、以项目开发为主要方式的扶贫开发行动，取得了明显的成效，为之后的“八七”扶贫攻坚打下了坚实的基础。

在大规模扶贫开发进程中，为了做到有组织有计划地开展扶贫工作，龙州县认真贯彻国家的扶贫新举措。1986年，国家采取了一系列扶贫重大措施，其中一个重要措施是成立专门扶贫工作机构，安排专项扶贫资金。1986年5月16日，国务院成立贫困地区经济开发领导小组，作为国务院议事协调机构，专门负责组织、领导、协调和监督检查贫困地区的扶贫开发工作。1993年9月，根据新形势，国务院贫困地区经济开发领导小组更名为国务院扶贫开发领导小组。据此，龙州县也于1986年相应成立了扶贫开发领导小组办公室，作为县扶贫开发领导小组常设办事机构，属县政府常设机构，乡科级行政部门。扶贫开发领导小组办公室的职能是在扶贫开发领导小组的领导下，负责全县扶贫开发的具体工作，组织实施异地安置、农村基础设施建设、世界银行项目、老区建设项目、小额信贷扶贫、扶贫贷款项目、农村实用技术培训以及社会扶贫等工作。(www.xing528.com)

这个阶段龙州县的扶贫开发，主要是加大投入基础设施建设，改善贫困地区的生产生活条件；大力发展甘蔗产业，使贫困农民通过种甘蔗增加收入；鼓励农村劳动力尤其是贫困农民外出务工，增加农民劳务收入。改善乡镇医疗卫生条件和办学条件。

这个阶段扶贫的主要任务是以解决贫困人口温饱为目的，其特征是采取大水漫灌、救济式的扶贫模式。