适应市场经济的重构——国有制的组织形式

中共十五大提出要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，指出一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。十五大的有关社会主义所有制的一系列论述，从理论的高度阐明了当前大力推进国有企业改革的必要性和迫切性。

传统的国有制形式是计划体制的产物。就企业财产结构来说，实行单一的国有，排斥多元主体；就经营方式来说，实行国有国营，两权不分，上级主管部门集所有权、经营权于一身，企业处于无权地位；就责任承担来说，国家统负盈亏，对企业经营负无限责任，企业则对自身活动不承担责任。上述国有制组织形式和财产结构，是适应政府高度集权和实行产品调整的计划体制的需要。显然，这种企业组织与市场经济是格格不入的。

实行社会主义市场经济，必须把企业由上级行政主管部门的附庸，改造转变为独立运作的市场竞争主体和法人实体。因而要赋予企业以法人身份和自主经营权；要实行企业自负盈亏，作为出资人的国家承担有限责任；要实行企业自行发展和自我约束：一句话，要通过产权结构的调整与重组，使企业成为真正的企业，使其在市场竞争和优胜劣汰中自谋生存，自求发展。为了实现这一组织模式转换，国有企业要以现代企业制度为改革方向，主要是实行公司制，组建各种形式的股份制企业。历史和现实表明，股份制是一种适应市场经济的灵活而高效的资本组合方式。（1）它固有的主体多元化，能广泛动员、吸引、黏合和有效地利用私有资本和社会资本，也就能有效组合包括技术、管理、智力等其他生产要素；（2）它以其企业法人地位，经营权的分离，转换和创新的企业机构，实行自主经营、自负盈亏和自我约束，使企业运作适应市场；（3）依靠股权的市场流动和重组，通过企业兼并、收购或分立，能实现企业“吐劣纳新”，在组织结构上和资本结构上的进行优化和提高效益。股份制本身是中性的，它既不姓资也不姓社，关键看出资人主体的性质和控股权掌握在谁手中。在社会主义国家，实行国家和集体控股的股份制企业，并不改变公有制的基本性质。这一组织形式和财产结构的调整变化，却是使企业适应市场经济，适应市场竞争机制的资本运作机制，它使国有制取得了市场经济中的最佳实现形式。(www.xing528.com)

可见，从理论上阐明社会主义国有制在组织形式上必须适应市场经济而重构，才真正弄清国有企业进行彻底的体制创新，寻求新的实现形式的迫切必要性。