如何维护农业集体所有制的关键问题

维护集体经济的物质利益，关键在于真正承认和维护农村社、队集体所有制，尊重社队的自主权。

农村社、队是集体所有制经济组织，这被人们一致公认，在理论上没有分歧。但是，事实表明，在实践上承认农业集体所有制却往往还有很大差距。这表现在农业集体所有制经济的生产资料（如土地、河流、林木、农具、耕畜、机器及其他生产资料）与劳动力的支配权、生产与经营管理权、收益分配权、产品的市场出售权等。一句话，集体所有制企业的自主权往往受到侵犯、削弱，致使集体所有制在生产、分配与交换等方面的活动不能得到充分的实现，甚至还受到严重的破坏。国内外社会主义经济建设的实践经验表明，凡是违反客观规律的要求，采取不适当的干预和限制集体经济的错误做法，就会出现农业集体所有制遭受侵犯和被削弱的状况。我国在实现农业合作化以后，由于对如何进一步巩固和发展农村集体所有制经济还缺乏经验，特别是由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰，曾经出现严重削弱和破坏社、队自主权的情况。例如，无偿平调社队土地、物资、林木或搞“穷过渡”，搞穷队共富队的产，侵犯社队生产资料的所有权；在农业生产计划的制订与执行上，按“长官意志”办事，大搞瞎指挥，侵犯社队的生产与经营自主权；任意调用和无偿占用生产队的劳动力，侵犯社队对劳动力的支配权；强行向社队摊派各种额外负担，占有社队劳动成果，侵犯社队的产品占有权；硬性规定社队的口粮和现金分配标准，侵犯社队的收益分配权；实行高征购和任意扩大派购，或签订合同时不尊重社队意愿，不允许社队完成计划后多余的产品在集市出卖，侵犯社队的交换自主权，等等。有的地方，甚至对农产品任意调低价格，对农产品实行硬性调拨，实质是对农业集体经济实行剥夺，形成“上下左右齐伸手，四面八方挖墙脚”的状况，农业集体所有制遭受到严重的破坏。在这种情况下，就必然要破坏农业集体经济的物质利益，挫伤社队生产和经营的积极性、主动性与首创精神。(www.xing528.com)

当前真正承认和维护社队的集体所有制，维护农村社队的集体利益，必须从尊重社队的自主权着手：（1）要承认和维护社队对其所有的生产资料的支配权，切实避免以“共产主义大协作”等名义无偿平调社队土地、物资、农业机械与占用社队自然资源的现象再度出现，要反对搞“穷过渡”，搞穷队共富队的产。（2）要改革与完善对农业的计划管理体制与方法，国家对农业生产的计划管理要与集体所有制的性质相适应，不能采取直接的计划调节；应主要采取间接计划；要依靠正确运用价格政策，对于产量零星、品种多样的三类产品，要依靠市场调节，要给社队以生产与经营的自主权。在社队的耕作制度、增产措施、田间管理等方面，更应该充分依靠社队自主管理，不能越俎代庖。要相信农民会种田，充分发扬民主，广泛听取与集中群众的意见，切实避免按“长官意志”办事和瞎指挥。（3）要尊重社队对本队劳动力的支配权。兴建水利设施和其他事业需要调用劳动力时，不能影响生产队对劳动力的需要。同时，要防止以各种形式无偿占用社队劳动的问题再度发生。（4）坚决制止将国家兴办的水利、交通、文教、卫生、农业科研等事业的费用向社队分摊和征收，维护社队对自己劳动成果的占有权。在分配上要取消对社队分配标准的过多干预，允许社队根据当年收入与社队具体状况，多产多分，承认不同集体单位在吃粮与现金分配上的差别，切实避免在富队与穷队的社员分配中实行“拉平”，维护集体经济的收益分配权。（5）要逐步完善工农产品间的交换方式，积极创造条件，将它转到真正的商品交换的轨道上来。要适当地缩小计划收购的范围，制止高征购，逐步取消派购，要根据价值规律的要求来制定农产品的收购价格，逐步提高农产品价格，以缩小和消灭“剪刀差”。要把收购合同建立在社队自愿的基础上，切实避免收购农产品时采用调拨的方式，同时，要允许社队在完成国家征购与收购任务后，将剩余的产品在集市出售。在向社队销售农业机器等生产资料时，不能将社队不需要的或不合格的产品强行搭配，将亏损转嫁给集体经济。总之，要通过完善工农产品间的商品交换，保证社队固有的商品生产者的地位，保证它的集体所有制的性质。