我市家庭农场发展的主要问题优化方案

我们通过调研发现，类似“梦农业”这样的不少家庭农场，在发展壮大过程中，依然面临一些瓶颈制约和突出问题，具体表现在以下三个方面：

一是土地流转难保障。“梦农业”家庭农场除家庭自有的5．2亩农村承包责任田外，其余97%土地均由流转取得。由于农民固有的惜地意识，农场所流转土地期限一般都为1－3年，极大影响了农场对土地的长远规划和投入。例如：2014年7月，农场得到成都市级财政10万元专项扶持资金，本来现有生产基地的格式化整理（土地重划）、田间道路急需完善，但由于流转期还有一年即满，期满后续签协议情况待定，农场还是将此扶持资金投向了大型农机具即收割机的购置。目前，成都市经营耕地面积50亩以下的家庭农场占总数的50．1%，土地流转难保障是扩大生产规模、壮大家庭农场实力的巨大障碍。

二是设施用地难取得。粮食种植上一定规模后，为了保证生产、收储环节和劳动工具存放等方面的安全，急需建设机具停放、粮食烘干库棚场地。目前由于政策限制，农业集约化经营必需的粮食烘干、库房、机具停放等设施难以落实，除农机具可以暂时露天停放之外，收获季节大量的粮食由于缺少硬化土地用以晾晒，极大影响了集约化的农业生产。近期，“梦农业”家庭农场获得四川省农业厅50万元专项资金，用于2000平方米机棚及粮食烘储房建设，但由于现行土地管理制度制约，农用设施用地未能落实。据反映，设施用地难取得是“梦农业”家庭农场面临的最紧迫的现实问题。(www.xing528.com)

三是农业融资难突破。一是农业融资难。融资难是一个老大难问题。这是由于农业主体的设施资产，多为机具、田间简易型棚架（房）等易耗损、不一定能确实产生收益的动产或不动产，投入资金较大，难以从金融机构获取贷款。二是其流转经营土地属于集体所有，农民拥有承包权，流转期限一般短暂不稳，因此经营权抵押贷款面临法律、政策和现实操作的难题。三是从银行业内部风险控制方面来看，要取得农业融资实质性突破，在短期内不太可能。