【摘要】：我市工业园区总体土地集约利用水平较高，但部分工业园区集约利用水平较低，这与工业园区建立初期招商引资重数量、轻质量，重签约、轻建设，重生产、轻监督等方面有较大关系。2013年新增签约未动工项目中落实建设用地指标并供应土地的面积为402．00亩，仅占2013年新增签约未动工项目面积的6．15%。我市工业园区签约项目大多以中小型企业为主，导致不少企业在产业生产周期结束后不愿退出土地，影响了土地节约集约利用和产业更新换代。
1．园区初期土地利用管理不到位。我市工业园区总体土地集约利用水平较高，但部分工业园区集约利用水平较低，这与工业园区建立初期招商引资重数量、轻质量，重签约、轻建设，重生产、轻监督等方面有较大关系。已签约项目特别是已开工建设项目和已竣工项目要按照新的建设标准、投入产出标准等实行较为困难。
2．土地签约到动工耗时较长。我市处于项目引进建设高峰期，到2013年年底，签约未动工项目面积有59827．94亩，占项目用地总面积的15．99%，比例仍然偏高。2013年新增签约未动工项目中落实建设用地指标并供应（已征已供）土地的面积为402．00亩，仅占2013年新增签约未动工项目面积的6．15%。根据现行土地管理相关政策，落实建设用地指标、实施土地招拍挂是工业项目土地供应的必要程序，需要一定时间周期，这是新增签约项目未动工的主要原因。(www.xing528.com)
3．工业用地出让年限过长。根据国家的有关规定，工业用地最高出让年限为50年。根据相关研究中国中小型企业平均寿命不足5年，即使是市场经济高度发达的美国中小型企业平均寿命也只有10年左右。我市工业园区签约项目大多以中小型企业为主，导致不少企业在产业生产周期结束后不愿退出土地，影响了土地节约集约利用和产业更新换代。
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