加快本市大数据发展的几点建议

在全球信息化浪潮愈演愈烈的趋势下，大数据作为信息时代新的战略资源，谁能在其开发利用中先人一步、高人一筹，谁就能在新一轮城市竞争发展中抢占先机。面对大数据时代，成都要继续保持在全国15个副省级城市中的良好发展态势，加快建设现代化国际化大都市，应该而且必须针对当前存在的问题，抢抓机遇、积极作为，力争形成新的优势。为此，我们建议：

（一）将大数据纳入区域战略。目前，北京、上海、广东、山东、陕西、贵州等地都将大数据列为区域战略，同时，大数据国家战略或将提上日程。建议我市将大数据发展列为区域战略，制定相关工作方案或行动计划，做好顶层设计、统筹规划布局，建立协同推进机制，调动各方资源，营造大数据技术和产业发展的政策、融资、创业环境，完善政务服务，通过发展大数据支撑智慧城市建设。

（二）围绕大数据发展智慧产业。大数据是未来社会的一项重要基础设施，与此相关的云计算、物联网、传感设备、泛在网络终端、数据存储和处理中心等将构成全新而巨大的“智慧产业”。建议我市围绕大数据发展相关产业，加强大数据收集、存储和分析、应用软件开发、数据可视化研发等企业的引进和培育，大力发展数字传感器、工业机器人、智能家电、自动化生产线、可穿戴通信设备等智能制造产业，并密切关注因大数据产生的交叉学科和新兴行业的发展动态，推动我市产业转型升级，培育新的经济增长点。

（三）运用大数据加快打造智慧政府。建议我市强化各级、各部门大数据观念，要求其及时、准确、真实、全面地收集和保存各类数据信息，并打破业务部门、行政区划和上下层级之间的隔离界面，整合市域地理信息、经济、文化、社会、人口等数据，建立全市基础数据统一平台，加快打造智慧政府。通过大数据分析，全面掌握决策信息、及时了解变化动态、精准投放公共资源、有效解决社会问题等。加快建设“成都市政务数据资源网”，及时发布与群众生活密切相关的数据并提供下载，鼓励企业、个人运用数据进行应用开发。比如，可以综合运用市民来电、来信、网络留言、网格管理员收集、社区调查等获取大量数据信息，精确绘制不同区域、不同年龄市民社会需求频谱，准确回应市民需求。在政府内部数据收集整合基础上，可逐步面向社会收集更多的个人、企业数据信息。

（四）依托大数据优化公共服务。一是加强公共服务平台建设，建议重点选取食品安全、智慧交通、公共安全、流动人口服务管理、城市管理等我市已具有大数据基础的领域，建设大数据公共服务平台，探索交互共享、一体化的服务模式，促进大数据技术成果惠及民众。二是优化政务服务流程，将原本需要市民跑各家单位提供的个人身份、信用、财产、收入等证明信息，通过政府业务部门间数据共享，转换为政府内部的沟通协调，减少市民办事环节和时间，使政府服务真正便民高效。

（五）进一步完善保障措施。一是完善相关制度法规。研究制定大数据相关的政策法规，明晰数据资源权益、保护国家机密和个人隐私，制定数据信息相关标准，出台相应支持政策，逐步形成有利于我市大数据研究和发展的制度法规体系。二是强化专业人才引进和培养。培养和引进一批专业的资深数据工程师，鼓励高等院校和企业合作，开展数据科学和大数据专业学历教育，培育跨界复合型人才，鼓励相关政府部门和企事业单位开展大数据培训，培养符合自身需要、兼具业务能力和数据分析能力的人才队伍。三是创新体系建设，建立我市大数据产业联盟和数据工程技术研究中心，支持社会各界在法律框架下，以合同约定等形式，有效整合产、学、研、用等各方资源，开展大数据的研发和应用，积极发展拥有自主知识产权且符合国内外产业发展需求的共性应用技术、产业标准和产品规范。(www.xing528.com)

成都市人民政府研究室　朱容　秦学　姜丽红（执笔）

2014年4月2日

（原载《行政决策咨询建议》2014年第3期）

【注释】

[1]该文获成都市政府领导批示。