项目后评价对提高建设项目决策科学化水平、改进项目管理、提高投资效益和为政府及银行部门调整投资政策等方面发挥着极其重要的作用。结合我国开展项目后评价以来的实际效果,项目后评价的作用主要表现在以下几个方面:
1.提高项目投资决策的科学化水平
项目前评价为项目投资决策提供依据。前评价中所做的预测和结论是否正确,需要项目建设的实践和后评价来检验和判断。因此,项目后评价是对项目投资决策依据及项目实施过程进行检查和总结,通过建立与完善建设项目后评价制度和科学的评价方法体系,通过项目实施的反馈信息进行分析,评价项目基本建设程序各环节和生产经营的实际效果,分析项目建设过程的立项、投资决策、技术采用及管理方法和经营手段等是否正确合理,及时纠正建设项目决策中存在的问题,从而提高未来建设项目决策的科学化水平。
2.总结项目管理的经验教训,促使建设项目运营状态正常化
项目建设与管理是一个复杂的系统工程,项目能否顺利完成并取得预期效果,关键在于项目自身的管理效率和各相关部门的协调、合作及配合。项目后评价是项目建设周期中最后一个环节,通过运用实际数据、资料来检验、分析工程管理中存在的问题,进行分析研究,比较实施情况与预测的偏离程度,分析产生偏差的原因,并提出切实可行的合理的整改意见,以促进项目改进和适应运营状态的正常化。因此,项目后评价是运用评价的结论和所获得的经验教训,对项目建设与管理起到监督、改进和指导作用,并有利于提高项目管理水平和实现项目管理科学化。
3.为政府制订投资计划和调整产业政策提供参考(www.xing528.com)
从项目后评价的结论和总结的经验教训中,可以发现政府宏观投资政策及管理过程中存在的某些问题与不足。政府有关部门可根据反馈的信息,通过运用金融政策、产业政策、财税政策等确定和调整投资规模与投资流向,协调各产业部门之间及其内部的各种比例关系,及时修正某些不适合经济发展的宏观经济政策、技术经济政策和已经过时的指标参数。此外,政府有关部门还可通过法律的、经济的和行政的手段,建立和完善必要的法律法规、组织机构与相应的管理制度,从而保证国家投资管理的良性循环。
4.为银行部门及时调整信贷政策提供依据
通过开展建设项目后评价,为建设项目提供贷款的银行发现项目建设资金使用过程中存在的问题,分析研究贷款项目成功或失败的原因,为调整贷款投向与信贷政提供依据,加强风险防范,并确保银行信贷资金的按期回收。
5.为提高建设项目监管水平提出建议
建设项目管理是一项十分复杂的活动,它涉及政府有关部门、建设项目业主、贷款银行、设备制造和材料供应商以及工程勘察设计、工程施工、工程监理等许多部门,只有各方面密切合作,建设项目才能顺利完成。如何进行有效管理、协调有关各方的关系、采取什么样的具体协作形式等,都应在项目建设过程中不断摸索、不断完善。建设项目后评价通过对已建成项目实际情况的分析研究,总结项目在组织管理方面的先进经验和失败的教训,为出资人对未来项目的管理活动提供借鉴,以便提高项目监管水平。
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