如何加强纪律审查工作：案件治本与教育警示相结合

纪律审查是深入反腐败的重要手段，也是纪检监察组织的主要职责。2006年，以信访举报为突破口，受理来信来访、电话等各类举报案件线索46件（重复2件），初核44件，立案20件，结案20件，处理违纪人员40人，挽回直接经济损失72.62万元，化解经营风险5起。根据年度失职渎职案件攀升、工程项目发案居高不下、安全事故发案率较高的案件特点，各级纪检监察组织按照《党纪政纪案件管理程序暂行办法》和“二十四字”方针，严查案件，提升案件质量。同时，把查办案件与健全制度、惩治腐败与完善管理有机结合，注重转化办案成果，共提出各类整改建议126条。

2007～2011年期间案件查办重点是查处以权谋私、工程项目责任亏损、安全质量责任事故、侵害职工利益、违反“三重一大”制度等违纪违规行为。2007年，以查办违法违纪案件的强劲势头和对腐败行为的高压打击态势，对责任人加大责任追究。坚持“一案两报告”制度，发挥案件治本功能。2008年，采取惩治与保护相结合，查办案件与化解企业风险、典型教育、堵塞漏洞相结合的方式查办案件，标本兼治，发挥查办案件的综合效果，遏制腐败现象。全年各级纪委直接参与防范和化解企业经营风险8起，挽回直接经济损失665万元；剖析典型案例10个，提出各项整改建议68条。2009年，从三方面开展工作：一是从财务审计专项检查、安全质量大检查、执法监察等工作中发现案件线索，从领导关心和员工关注的焦点热点问题中寻找案件线索，扩大办案成果；二是把查办案件作为纪检监察组织年终评先选优的硬性指标，在综合考评中实行查办案件分值上不封顶和一票否决制；三是各级纪委与陕西省纪委、西安市未央区检察院、西安和郑州铁路运输检察院、苏州市纪委、检察院等建立联系，化解经营风险9起。2010年，各级纪委通过效能监察、财务、审计、项目督查、安全生产大检查及OA贴吧中等多渠道掌握案件线索，提高办案成果。与地方纪委和检察机关加强沟通，整合办案资源，打击内部员工违法犯罪行为，发挥案件的治本功能。2011年，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化监督制约相结合，发挥办案治本功能，促进惩治向预防转化。针对企业内发生的“3·16”“5·26”安全事故案件，在全集团范围内开展为期4个月的违规违纪执法执纪大检查，深刻反思。从制度机制入手究其发案原因，查找薄弱环节和漏洞，健全完善规章制度，铲除滋生腐败的土壤和条件，“查处一案、教育一片”的综合效应增强。

2012～2014年，对违纪违法行为加大惩治力度，有效遏制腐败：一是对每个子（分）公司纪委明确办案指标；二是确保各级举报渠道畅通，从效能监察、各类专项检查、巡视调研、审计督查、合同纠纷、法律诉讼中发现案件线索，拓展案源；三是重点查办亏损（潜亏）项目、超计价虚拟计价超拨款、安全质量事故等违纪违法案件和职工群众反映强烈的亲属工、私人设备等案件，严厉打击歪风邪气，净化从业环境；四是对办案力量相对薄弱的单位，由上级纪委派人进行现场指导；五是借用地方公检法办案力量与手段，联合查案，惩处违纪违法；六是抓标治本，召开案件分析会，剖析问题根源，完善制度，消除权力寻租风险。对重要案件实行“一案三报告”（案件调查报告、案件剖析报告和案件通报）制度，将查办案件与警示教育、建章立制、监督制约结合起来，促进办案成果转化为预防效果。(www.xing528.com)

2015年，两级纪委从信访举报、效能监察、经济诉讼、审计等方面拓展案源线索，受理电子邮箱信访举报10件，查处违反“八项规定”精神案件，查处公款旅游、违规乘坐头等舱、报销娱乐洗浴场所发票、报销EMBA学费、举办孩子上学宴、操办丧事收受礼金等违规问题15起，对27人给予党纪政纪处分，收缴、退回违规费用45.78万元。同时对查处的案件进行实名通报，提高案件警示作用。

十年间，集团公司两级纪检监察组织以从严治党，惩治腐败和促进企业改革发展大局出发，本着对企业和职工高度负责的态度，始终保持查办案件的高压态势，累计受理来信来访和电话举报等问题线索515件，初步核实问题线索512件，转立案328件，结案328件，受处分703人次，挽回直接经济损失3874.98万元，违纪违法腐败现象得到有效遏制。