中铁二十局：子公司定位奠基企业改革发展基础

2006～2015年，中铁二十局以科学发展观为指导，相继印发“十一五”“十二五”规划，积极探索适合自身的发展模式，不断加大改革力度，强化内部管理，企业活力和核心竞争力不断增强。推进人事与用工制度改革、区域经营机制改革、监督机制改革、项目管理模式改革、辅业单位改制等体制、机制创新，不断提升企业整体运行效率；优化组织管理，通过并购、重组等方式，先后设立设计公司、环保公司、市政公司、物业管理公司、驻车投资管理公司、贵州公司等，清理撤并中铁二十局所属分公司、西安中铁投资开发有限公司、中铁交通国际公司、中铁航空票务、中铁保险经纪公司等僵尸、低效企业，优化集团公司资产和产业结构，确保国有资产保值增值。

明确子公司战略定位，奠基改革发展基础。2009年，中铁二十局在《加强工程公司建设的指导意见》中对各子公司进行发展定位。2013年11月，相继印发《中铁二十局工程公司专业化建设方案》《中铁二十局加强企业基础管理的实施方案》，着力从培育专项施工能力、培育专业化市场竞争力和培育区域经营优势等三个方面，推动工程公司实现专业化发展，以及通过“准备阶段”“修改完善阶段”“实施阶段”等三个阶段，持续加强企业基础管理工作。

调整经营战略、优化经济结构。2006年9月，企业调整经营战略，指导集团公司生产、资本经营和国内、国外市场继续健康有序发展。企业形成新的经济结构：主业、辅业、金融保险业，国内、国外市场，生产、资本经营，控股公司、参股公司并存。2006～2007年，变革集团公司、子公司两级“全天下”经营模式。至2008年形成4个层次的区域经营管理模式体系。2009～2015年，持续完善成熟区域经营管理模式。2011～2012年，区域经营实行“6+1”模式，经营组织体系由集团公司本级、区域工程指挥部、工程公司、项目经理部组成。区域指挥部自2008年开始先后调整5次，至2015年，形成国内10个、国外2个经营区域，即“10+2”区域经营体系。

实施战略搬迁。实施工程公司战略布局，中铁二十局总部定位西安，一公司机关设在苏州，二公司机关设在北京，三公司、房地产公司机关设在重庆，四公司机关设在青岛，五公司机关设在昆明，六公司、电气化公司机关设在西安，市政公司机关设在兰州，阿达公司机关设在天津，贵州公司机关设在贵阳（贵安新区），西安工程机械公司生产基地搬迁至西安市阎良区。

体制机制改革。2000年开始，中铁二十局实施“撤段强队”，全面推行项目“一级管理”模式。2006年始，集团公司对组织架构进行较大调整，资源整合，提高使用效率，大力撤并分公司，充实工程公司，形成以7个工程公司、1个房地产公司为主的企业组织架构。2007年，实施主辅分离企业办社会职能。2010年，先后转让中铁国际、中铁航空、中铁保险经纪股权，资产划转。2010～2015年，三次印发、修订政策，完善一级管理模式，按照直托管模式，实施项目管理。完善组织架构，实施瘦身健体。2014年，依法合规有效清理西安中铁投资、重庆中景置业等资产，规避经营投资风险。全面推行干部人事制度改革，竞争上岗，机关干部实行末位转岗，推行对所属单位领导班子和成员进行全面考核机制。坚持主管领导与班子成员、子分公司党政主管签订年度责任目标合同，实行领导班子考核末位调整。部分子、分公司机关比照中铁二十局机关考核模式，实行干部末位转岗制。2008年9月6日，实施中铁二十局历史上规模最大的中铁二十局机关、工程公司、区域指挥部等16个处级岗位公开竞聘。(www.xing528.com)

新设、并购、参股公司，实施资本运营。2012年，落实多元化发展战略，进行与主业相关联的资本运营，培育新的经济增长点，加快结构转型。2013年3月21日，合资组建中铁二十局控股、委托市政公司管理的兰州星锐轨道交通建筑材料有限公司。并购石家庄交大设计研究公司，注册成立中铁二十局市政勘察设计院。11月，印发《中铁二十局推进设计公司快速发展实施方案》，推进设计版块发展。2014年4月，以南宁枢纽拌和站为依托，与广西壮族自治区城建投资公司合资成立广西壮族自治区城投铁建混凝土有限公司。2015年4月，与中铁建港航局合资设立中铁建邕宁水利枢纽投资建设公司。7月，与贵州省机场集团有限公司、贵州福盛合公司合资，成立贵州绿港混凝土有限责任公司。2014年8月，进行商业模式创新变革，成立阿达驻车公司，参与城市运营管理。2015年10月，成立中铁贵州公司，布局贵安新区、贵州省区域经营战略。七公司更名市政公司，调整优化市政专业战略布局。

“大海外”格局和思路基本成型。深入贯彻“走出去”战略，2003年，中铁二十局开始走出国门，经过项目与市场磨炼，持续拓展海外市场。2012年，印发《关于实施海外项目本土化战略的指导意见》，在安哥拉成立安格拉国际有限公司。2013年5月，中标投资额1.94亿美金、工期19.5个月的莫桑比克纳卡拉走廊铁路6～7标段施工总承包项目，在莫桑比克设立中铁二十局莫桑比克公司。2014年8月，增加海外工程指挥部和非洲工程指挥部。10月，投入注册资本金10万美元，在塞拉利昂弗里敦市成立中铁二十局塞拉利昂有限公司。2015年12月8日，中铁二十局中标巴基斯坦卡拉奇至拉合尔高速公路项目第三标段，总投资93.76亿元。海外经营十多年业绩积累和实践，在组织体制、运行机制、市场开拓、国际规则、文化融合、海外信誉等综合性的大经营格局和模式上，已经基本成型。

推进中铁二十局物业管理社会化，改革物业管理模式。2014年8月，投入注册资本金300万元，成立中铁二十局物业管理有限公司，主要对企业内部西安、乐山等职工住宅基地及机关办公大楼等物业板块实施统筹管理服务，逐步探索物业社会化管理。

中铁二十局每两年组织评选一次企业管理现代化创新成果。2010～2015年，组织开展两届创新成果评定。2010年8月，第一届企业管理现代化创新成果评选，有26项被审定为创新成果，其中一等奖5项、二等奖10项、三等奖11项。2013年8月，第二届企业管理现代化创新成果评选，有17项被审定为创新成果，其中一等奖2项、二等奖6项、三等奖9项。