建立长效机制消除亏损项目风险——中铁二十局亏损整治工作

坚决遏制和消灭亏损是中铁二十局始终加强和提升管理的主要目标，为此建立整治亏损项目长效机制，及时发现在建项目亏损风险，实时掌握亏损项目动态，跟踪亏损整治进展情况。

2008年，中铁二十局推行“红灯”项目管理，亏损超过100万元的项目，列为“红灯”项目，建立档案，实行重点跟踪监督。2009年，中铁二十局成立三个工作组，集团公司领导带队，对亏损项目队伍使用、变更理赔、方案优化、成本核算等方面进行彻底检查核实。年内，考核在建项目及竣工决算严重亏损的项目班子成员。2011年，印发《集团公司职位禁入限制暂行办法》，加大对亏损项目惩处力度，打击项目管理中的不正之风，扭转部分项目管理中的被动局面。建立企业内部黑名单制度，将亏损项目的主要负责人列入企业内部黑名单，严禁担任项目和企业主要领导职务。2012年，各公司成立督导工作组，按项目实现评估指标情况，分类解决收尾项目问题，有效帮扶重难点项目，实现扭亏增盈。

2014年，中国铁建开展“亏损项目整治年”活动。中铁二十局成立整治亏损项目领导小组、整治亏损项目办公室。8月，印发《整治亏损项目活动方案》（中铁二十局经管〔2014〕210号），成立以主管领导为组长的整治亏损项目领导小组，下设整治亏损项目办公室，明确项目蹲点领导。按照“清、诊、治、惩、防”五字方针：“清”，清理亏损数据、理清亏损责任；“诊”，找准、找实亏损原因；“治”，坚持标本兼治和领导带头，采取得力措施，对症下药，确保药到病除；“惩”，加大对亏损责任追究力度；“防”，筑牢预控、预警、监督、责任意识4道防线。坚持“清”“诊”相依，“防”“治”结合，“惩”“防”并举，督导、帮扶项目减亏、扭亏。为全面掌握企业内部整治亏损项目进展情况和工作动态，10月12日出台《整治亏损项目工作定期分析报告制度》（中铁二十局经管〔2014〕264号），建立整治亏损项目工作分析会制度和定期报告制度，督促各单位扎实开展整治亏损项目工作，总结整治亏损项目工作过程中的经验与不足，寻求进一步扭亏增盈的措施。10月15、16日，中国铁建整治亏损督导调研中铁二十局整治亏损项目工作。10月24日，印发《关于明确集团公司领导整治亏损项目联系点及配合部门分工的通知》（中铁二十局经管〔2014〕274号），按区域管理的原则，明确企业领导整治亏损项目的联系点分工，各工程公司亏损项目蹲点领导。11月，印发《亏损项目动态监控制度》（中铁二十局经管〔2014〕284号），对亏损项目分类、分级进行监控，全程跟踪督导。整治亏损项目办公室共召开4次专题会，讨论明确2014年整治亏损项目总体工作计划，安排部署亏损项目督导及专项审计工作。各工程公司成立亏损项目领导小组和办公室，针对本公司的实际情况，分类管理、全面清理、布置整治亏损项目工作。年内，组织23名专家，分3组对27个铁路项目和5个公路项目进行二次经营督导。中铁二十局整治亏损办公室及二次经营专家分成2组，督导、帮扶8个重大亏损项目，核定项目开累亏损金额，分析亏损的主要原因，制定扭亏措施。截至2014年11月底，纳入亏损整治范围的61个亏损项目中已有26个亏损项目实现了阶段性扭亏。12月1日，现场督导、考评9个直管项目。(www.xing528.com)

2015年，印发《关于加强亏损项目、集团公司资质中标项目人员管理有关工作的通知》。5月，根据中国铁建下达的治亏目标和集团公司治亏方案，调整《2015年整治亏损项目工作目标》。10月，召开路外风险项目约谈会，印发《亏损企业专项治理工作方案》，清理排查工程公司亏损风险，对4家内部企业开展专项治理。年内，召开重大亏损项目约谈会3次，14个亏损项目、7个亏损风险项目汇报整治亏损情况。对标中国铁建系统内各单位成本控制水平，参加中国铁建责任成本调研工作。制定印发项目材料调差计算样表，指导项目提早介入材料调差工作，谋划最佳调差方案。将在建项目进行分类（不包括2015年销号项目），11月9～11日集中研讨解决一类、二类项目问题。