中铁二十局的项目评估与管理

2008年以前，中铁二十局使用“两个汇编”“一套定额”对项目进行评估。2008年10月，中铁二十局修订《项目管理评估办法》（集团公司调控〔2008〕281号），规范项目评估工作。2010年，修订《项目管理评估办法》，调整投标效益额的计算方法。2010年5月，印发《直（托）管项目管理办法》（集团公司成本〔2010〕241号），明确集团公司、工程公司和项目经理部的责、权、利。2008～2010年，集团公司先后组织评估了达陕高速、锡乌铁路、石武客专、南广铁路、宝汉高速、海洋铁路、兰渝铁路兰州枢纽、莞惠城际、兰新二线甘青段和新疆段、云桂铁路南宁枢纽、内邓高速等项目，各子（分）公司对其项目实施全面评估。

2011年，集团公司先后评估杭长客专、安哥拉本格拉铁路大修工程、哈齐客专、西康二线、玉铁铁路、黄韩侯铁路、沪昆客专贵州段和云南段、中南部铁路通道等项目，明确项目管理效益指标，现场帮扶责任成本管理工作，引导项目前期成本管控和核算工作。6月，修订《直（托）管项目管理办法》（集团公司成本〔2011〕227号），直（托）管项目均由集团公司负责评估，调整集团公司、工程公司及项目各方的经济关系分配比例，明确项目利润上交刚性制度；按照项目规模、类型和降造情况，计算上交效益，提升工作效率，减少主观因素的影响；理顺项目和机关的责权利，形成机关宏观指标控制和检查落实，项目主动创效节支的管理体系。9月，根据集团公司直（托）管项目评估及效益收取的现状，印发《关于修订集团公司直（托）管项目收益收取方案的通知》（集团公司成本〔2011〕381号），综合考虑路、桥、隧等所占比例和效益高低、普通铁路、铁路客专和其他工程效益水平不同、合同降造率等因素，调整集团公司与参建单位对直（托）管项目的效益分成，调动参建各单位的创效积极性。(www.xing528.com)

2012年，修订、合并《项目评估管理办法》（集团公司成本〔2010〕239号）和《集团公司直（托）管项目效益收取方案》（集团公司成本〔2011〕381号）2份文件，印发《工程项目评估和效益收取管理办法》（集团公司成本〔2012〕113号）。项目施工期间不再进行二次评估和收取效益额的调整，超出评估效益部分全部归参建单位，确保工程顺利完成，提高参建公司积极性。为避免各类工程效益不均衡导致参建公司效益分配不公平，项目经理部依据项目评估或项目责任预算工程量清单实际成本、效益情况，对各参建公司承建的成本效益进行合理调配。2013年，修订《项目评估和效益分配管理办法》（集团公司成本〔2013〕36号），按照工程项目投资规模，分级实施工程项目评估，调整集团公司直（托）管项目效益分配方案。2014年，集团公司组织工程公司对参建的直管项目进行评估。各工程公司自管新上项目，在上场3个月内完成项目评估和责任预算编制。2015年10月，根据中国铁建和中铁二十局对工程项目管理模式的调整，修订《工程项目评估及责任预算管理办法》（中铁二十局经管〔2015〕215号），增加工程指挥部的职责，适应企业管理需要。工程指挥部负责参建工程公司投资分劈，制定劳务分包指导价、设备租赁指导价、材料采购指导价，配合工程公司做好项目评估工作。2012～2015年，先后评估苏州南环西延项目、集通铁路扩能改造工程、宁西二线、吕临铁路、西成客专、宝兰客专、麻竹高速、郑徐客专、怀邵衡铁路、简蒲高速、深茂铁路、蒙华铁路等项目。