物资采购与供应控制策略

2006～2015年，中铁二十局物资采购建立完善的制度体系，坚持精细化、集约化、制度化、程序化、阳光化、信息化采购原则，为企业节约资金，保障施工生产顺利进行。十年来，物资采购总额5045869.85万元，市场价5201323.01万元，节约资金155453.16万元，节资率2.99%。

为确保物资招标采购公开、公平、公正，集团公司详细规定物资公开招标采购程序。2006年，物资采购招标246次，市场价113592.31万元，采购价111177.13万元，节约资金2415.18万元，节约率2.13%；2007年，招标305次，市场价109921.87万元，采购价107873.22万元，节约资金2048.65万元，节约率1.86%；2008年，招标379次，市场价124179.92万元，采购价格120341.15万元，节约资金3838.77万元，节约率3.09%。物资采购价格每季度在内部报纸、网站公布。通过汇总、分析各项目和相邻标段的价格比较，发现问题，解决问题，规范采购行为，堵塞效益流失的漏洞。在集团公司范围内公示大宗物资采购等重大问题，发挥群众监督和舆论监督作用，确保物资管理水平不断提升。

建筑工程材料成本占施工成本的60%左右，材料成本的变化对施工成本影响较大。2009年，受国际金融危机影响，国内外经济形势尚不稳定，钢材、水泥、油料等原材料的价格走势波动较大，存在不确定性。随着国家基础建设工作的投入，部分地区物资匮乏，在地材、粉煤灰等物资上，符合要求料源较少，从外地调入成本加大。施工企业作为施工合同签订的弱势一方，无法在合同中回避原材料价格波动带来的风险，集团公司加强物资信息化管理，跟踪钢材、水泥、电力、油料等原材料以及能源和资源价格波动的相关信息，为材料储备决策提供依据，并加强与物资供应商协作，执行物资招标采购制度，突出集中采购优势，发挥陕西物资公司作用，建立区域内部物资调配中心，以解决存在问题。2009年物资招标315次，招标价264233.75万元，采购价253976.52万元，节约资金10257.23万元，节约率3.88%。2010年，集团公司持续把物资管理提高到重要位置，物资采购执行《中国铁建物资集中招标采购管理暂行办法》，按照《集团公司物资设备集中招标实施方案》，制定采购招标计划，健全组织、明确职责、发布公告、编制标书、公开招标，发挥整体优势。年内物资招标607次，市场价1091353.81万元，招标价1053205.74万元，节约资金38148.07万元，节约率3.50%，降低物资采购成本，实现了规模采购效益。2011年，印发《物资合格供应商名册》（集团公司设物〔2011〕342号），规范物资采购工作。全年物资招标254次，市场价349858.39万元，采购价337201.10万元，节约资金12657.29万元，节约率3.62%。2012年，物资集采中心为施工项目组织物资招标276次，节约采购资金9607.90万元，其中中国铁建物资集采中心专程到西安，为集团公司安哥拉项目部组织11500吨钢轨集中采购，节约资金189万元。(www.xing528.com)

在中国铁建实施集中采购供应后，物资采购不再以招标次数为指标，把进场物资集采率作为计算指标，采购总额以实际进场金额计算。2013～2015年，进场物资总额2806455.42万元，集中采购物资总额2414677.70万元，集采率86.04%。2013年，为保证物资集中采购，集团公司详细规定物资公开招标采购程序，明确规定实行公开招标采购的物资种类和规模。调查物资供应渠道、价格、供应方式以及售后服务等情况，形成合格供应商名册。在集中招标采购过程中，由工程、计划、财务、法律等部门派员参与，纪检部门全程监督，现场确定中标单位，定期公示项目物资招标采购情况，确保招标采购的透明度。国内项目采购物资1058653.83万元，市场价1088501.57万元，节约资金29847.74万元，节资率2.74%。集采物资总额991493.12万元，集采率93.66%。2014年，印发《2014年上半年新增物资合格供应商名册》（中铁二十局设物〔2014〕212号），物资采购执行中国铁建集采供应管理办法。将B类物资归口集团公司集采中心采购，建立C、D类物资及办公用品超市，建立小鑫鑫网店，在不高于市场价的前提下，各项目部在网店采购，实行阳光采购，定期公示采购结果。同时加强供应商管理，补充物资类合格供应商172家。定期发布物资市场价格信息，年内完成4个片区物资市场价格信息收集，按季度发布18个省会城市A类物资（钢材、水泥、成品油）和每月平均价格信息，建立集中采购B类物资公开招标文件模板7类。国内项目采购物资910954.02万元，市场价932901.90万元，节约资金21947.88万元，节约率2.35%。集采物资总额749152.64万元，集采率82.24%。2015年，印发《2014年下半年新增物资合格供应商名册》（中铁二十局设物〔2015〕23号）、《2015年上半年新增物资合格供应商名册》（中铁二十局设物〔2015〕160号）。发布7个项目片区27个城市的A、B类物资市场价格等信息，其中A类物资3大类11小类产品市场价格。B类物资包含锚具、防水材料、土工材料、伸缩缝、钢模板6大类46小类216个规格产品的市场价格。发布物资单价4次，发布物资种类7大类38个品类。先后组织深茂铁路、安阳二线、佛莞城际、简蒲高速等项目的钢材、水泥、粉煤灰、外加剂、模板、台车、沥青等物资公开招标，招标物资总额126766.8万元，节约采购成本4481.5万元；国内项目采购物资836847.57万元，市场价861532.02万元，节约资金24684.45万元，节资率2.87%。集采物资总额674031.94万元，集采率80.54%。截至2015年年底，物资采购（含国外项目）逐步形成中国铁建、集团公司、工程公司三级集中招标采购模式，保证了采购活动的公平、公开、公正，降低了采购成本。

2006～2015年，物资供应总额7656731.90万元，消耗总额7642044.09万元。其中，钢材供应5643824.68吨，消耗5634780.05吨；水泥供应23218450.58吨，消耗23218637.69吨；柴油供应1839626.40吨，消耗1838466.12吨；炸药供应80936.13吨，消耗80279.03吨；木材供应279556.32立方米，消耗267305.09立方米（见志表33）。