海外工程项目的人员管理措施

海外人员管理是海外经营管理的根本支撑，是海外工程建设的组织保证，是提升国际化经营能力，实现海外事业大发展的基础。中铁二十局海外人员管理坚持专职化、属地化、国际化、市场化原则，结合国外与国内环境差异等因素，建立系统、科学的海外人事管理体系，完善海外人事管理办法，以人为本、科学管理，企业国际化管理水平不断提升。

海外工程项目劳动人事管理由集团公司、各子公司、海外工程项目按照工作职责，共同组织实施。海外项目工作人员包括集团公司批准到项目工作和借调到项目临时工作的职工。海外项目人事调配工作分为人员上场审批、项目内部调配、海外人员退场等3个环节。前期组织项目管理主要人员进场，工程策划调查提出人员需求计划，由国内选择满足条件的各类人员，办理出国护照，进行出国前体检、出国前适应性培训。经过政审、出国手续办理、出国登记等程序后予以出国。人员回国和退场时交回护照，并进行回国后的健康体检。

海外项目工作人员日常管理包括工作安排、日常考勤、政治学习、思想教育、考核、奖惩、专业技术职务评聘、技师评聘、工资调整发放、业务培训、出差、休假审批登记及其他相关事宜。海外工程项目人员实行岗位绩效薪酬分配制度，海外施工人员实行定额计件工资制。海外劳务人员日常管理秉承“谁用工谁负责”“谁主管谁负责”原则，选聘以中铁二十局技工学校劳务管理基地为主，以拥有对外劳务经营资质的劳务公司为辅。海外劳务人员招聘由海外工程项目提前2个月提出劳务使用计划，包括专业、人数、招聘条件、劳务招聘地、薪酬标准、工作时限等，上报集团公司审批后，由海外工程项目会同有关公司（单位）开展劳务招聘工作，招聘结果在集团公司人力资源部备案。海外劳务人员出国（境）前，组织其了解和掌握国内外劳动纪律、法规法纪、规章制度、外事活动注意事项、所在国（地区）风俗习惯和日常用语等，进行适应性培训，避免外事纠纷。集团公司授权海外工程项目与上场的劳务人员签订《工程施工项目专项劳动合同书》，海外事业部会同海外项目和相关单位组织人员上场。

2005年，签订罗安达铁路大修工程合同后，先期派出20余名工程师抵达安哥拉，展开调研准备工作。2005年12月，安哥拉工程上场中国员工300余人。2006年，派出1000余名员工投入安哥拉工程建设。2007年9月30日，因工程一度停工，人员陆续回国，安哥拉项目剩余391人，主要是管理层和一线看守工地人员。10月5日，安哥拉指挥部向集团公司递交再次上场470人的紧急进场名单。2008年，从国内调配专业技术、专项技能人才2000余人上场安哥拉铁路项目。截至2009年，安哥拉工程先后从国内组织4300名员工进场。赴安哥拉工作的员工，克服当地气候炎热、卫生条件差、疾病流行、生活用品奇缺的困难，发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的铁军精神，在短时间内打开局面，立足安哥拉市场，为企业发展做出卓越贡献。安哥拉政府要求2012年本格拉铁路全线通车，中铁二十局分别于2010年11月18日和12月1日2次召开安哥拉工程人员上场动员会，再次组织1175人上场。2011年3月，根据安哥拉政府要求和前方现场情况，又组织2123人上场，全力保障海外工程进展。

2013年，中铁二十局选送9人参加中国铁建在北京外国语大学举办的葡萄牙语培训班，选送3人参加中国铁建在北京外国语大学举办的法语培训班，培训期各1年；针对赴莫桑比克、安哥拉的出国人员，组织5期出国前适应性培训教育；举办一期为期33天的国际项目经理高级培训班，49人参加，其中48人通过国际项目经理C级认证资格；举办一期为期30天的国际商务合同培训班，40人参加；安哥拉工程指挥部、莫桑比克项目技术培训当地劳务2000余人。截至2013年年底，安哥拉项目中国员工1449人，聘用当地劳务1740人。安哥拉国际公司中国员工40人，聘用当地员工11人。莫桑比克项目中国员工165人，聘用当地管理人员及劳务170人。(www.xing528.com)

2014年3月25日～6月25日，分别在西安外国语大学、北京外国语大学举办为期3个月的国际工程英语、法语、葡萄牙语培训班，98人参加培训（英语31人，法语27人，葡萄牙语40人）。2014年年底，安哥拉工程中国员工902人，聘用当地劳务2740人。莫桑比克项目中国员工348人，聘用当地管理人员及劳务1716人。办理工作许可证322人。在阿尔及利亚项目中国员工76人，聘用当地管理人员及劳务56人。

2015年，企业把加强海外人才队伍建设，作为海外经营的重要举措。通过“引进来”和“送出去”的方式，为海外项目提前储备人才。先后接收英语、西班牙语、俄语、阿拉伯语、蒙语、法语、葡萄牙语等专业毕业生15人。10～12月，在眉县举办为期2个月的海外项目综合管理培训班，系统化培训17个国际工程项目管理团队104人，每个团队包括项目经理、书记（常务副经理）、总工程师、成本（合同）副经理、生产副经理、计划部长、工程部长、设备物资部长等。选派16人参加中国铁建在清华大学、北京外国语大学、西安外国语大学等举办的英语、法语、葡萄牙语、西班牙语培训班；选派5人参加中国铁建在石家庄铁道大学举办的国际工程管理培训班。同年，莫桑比克项目面临工期紧、任务重、劳务需求量大的压力，不断优化员工结构比例，先后录用莫桑比克管理人员38人，生产人员2172人，并对当地劳务进行岗前培训和技能培训。按照业主要求制作胸卡、办理认证，建立员工档案。按照当地劳动法律规定实行节假日管理，发放加班工资，有效激发当地劳务工作积极性。截至2015年年底，莫桑比克项目部对当地劳务入场前培训2272人次折合1036小时，关键技能RAC培训2312人次折合1600小时，通过业主认证1686人（含中方劳务376人）。全体参建员工均能遵守莫桑比克法律、文化习俗和宗教信仰，未发生劳务群体性事件和纠纷。人力资源经理、班组长和施工人员均实施属地化管理，节约了项目人工成本，为当地创造就业岗位、提高了当地人员收入。

十年间，中铁二十局先后有6000余名员工参加海外项目建设，带动国内劳务输出8000余人。为项目所在国提供就业20000余人次，培训当地劳务22000余人次。培养了一批能适应和熟悉不同施工标准，掌握国际工程商业规则、谈判原则、商业交往、沟通方法的优秀人才。