经营管理制度：规范流程、明确职责、有效推进经营管理

经营管理制度是完善经营体制，规范经营流程，明确经营职责、工作标准和运行程序的有效途径，是调动经营人员积极性，促进企业经营管理高效推进的有效方式。

2006年6月9日，印发《经营经费管理办法》（集团公司财〔2006〕155号）。2007年7月23日，印发《经营工作暂行规定》（集团公司经〔2007〕225号），首次提出抓好“两高”，即抓好高速铁路、高速公路承揽。将“五不揽”原则（5000万元以下综合工程不揽；经测算亏损不揽；带资垫资项目不揽；个人投资和县市级项目不揽；不直接对业主项目不揽）细化并调整为“六不揽”原则（8000万元以下综合工程不揽〔房建、电务工程除外〕；经测算利润低于8%〔房建工程低于6%〕的项目不揽；履约保证金超过5%的项目不揽；带资垫资的项目不揽；个人投资和县市级的项目不揽；不直接对业主的项目不揽）。

2008年10月15日，印发《经营工作办法（暂行）》（集团公司经〔2008〕252号），“六不揽”原则调整为：项目评估亏损较大、单价低的不揽；安全风险大的不揽；工期太紧的不揽；县级以下的项目不揽；资金不到位的不揽；投资低于5000万元以下的不揽（房建、电务工程除外）。

2009年12月25日，印发《国内经营工作管理办法》（集团公司经〔2009〕485号），“六不揽”原则调整两项：“项目评估亏损较大、单价低的不揽”调整为“项目初评估利润率低于5%的不揽”；“工期太紧的不揽”调整为“工期风险大的不揽”，其余四项不变。

2010年5月18日，印发《国内经营工作管理办法》（集团公司经〔2010〕274号）。2011年2月18日，制定印发《经营工作实施细则》（集团公司经〔2011〕71号），突出“区域经营”理念，体现“揽干分离”经营发展方向。合作经营首次单列，提出不允许与居间人合作承揽，确实需要合作，必须按程序报批。增加海外承揽工作内容。明确海外承揽“四不揽”原则：项目初评估利润率低于15%的不揽；进入新区域且投资低于5亿元的不揽；企业资源不满足海外的不揽；垫资工程不揽。经营战略上不急于进入发达国家市场，经营区域仅限于非洲、南美、中东及亚洲周边国家。(www.xing528.com)

2012年2月29日，修订印发《经营工作实施细则》（集团公司经〔2012〕74号），修订“六不揽”原则第六条，把“投资低于5000万元以下（房建、电务工程除外）不揽”修订为“投资低于2000万元（房建、电务工程除外）不揽”。8月17日，印发《经营业绩考核实施细则》（集团公司经〔2012〕289号）。

2013年4月2日，印发《工程经营各阶段工作要点》（集团公司经〔2013〕155号）。6月4日，修订印发《经营业绩考核实施细则》（集团公司经〔2013〕270号）。12月4日，印发《国内区域经营管理办法》（中铁二十局经〔2013〕495号）。

2014年3月14日，修订印发《工程经营工作实施细则》（中铁二十局经〔2014〕93号），删除合作经营章，删除海外经营部分（由海外工程指挥部制定海外经营管理办法）。提出经营目标责任制，加强经营目标管理，实施经营责任制，把经营指标分解至各区域工程指挥部、各工程公司，经营指标不重复计算。印发《新型城镇化形势下城市经营工作实施办法》（中铁二十局经〔2014〕94号）。

2015年3月28日，修订印发《国内区域经营管理办法》（中铁二十局经〔2015〕69号），城市经营首次单列，提出区域工程指挥部主要经营一线城市，工程公司主要经营二、三、四线城市，允许联合、交叉。经营指标分为共揽和城市经营自揽，区域指挥部是共揽指标，工程公司是共揽和城市经营自揽指标，共揽指标由区域工程指挥部和工程公司双重计算。7月7日，印发《投融资项目经营管理办法》（中铁二十局资本〔2015〕148号）。9月26日，印发《海外管理办法（试行）》（中铁二十局企〔2015〕208号）。一系列的经营管理规章制度，使经营工作有章可循、依规有据。