企业经营发展的重要方向：区域经营和五方面经营方针

经营方针是指导企业经营发展的方向和目标。中铁二十局2002年6月改制后，推行项目一级管理和“两个汇编”“一套定额”，探索BOT、BT项目的运作和经营，开拓国内市场，同时进军国际市场开展海外经营，工程业务量快速增长，经营效益稳步提高，企业在新机制下持续发展。

2006年3月28日，中铁二十局制定印发《“十一五”发展规划》，把“三步走”战略第二步目标和“十一五”发展目标相融合，专注建筑业，一业为主，多元经营，主业强大，专业精干，实施生产、资本两种经营并重，国内、国外两个市场同抓的经营战略。9月，根据中国铁建西安经营管理座谈会议精神，企业经营指导思想调整为“以生产经营为主，资本运营为辅，已有资本经营项目逐步转让、变现、退出；以国内市场为主，国外市场为辅，国外市场继续加大承揽、管理和风险防范力度”。同年，修订并继续落实“两个汇编”“一套定额”，明确海外项目“四不揽”原则，即不急于进入发达国家市场，经营区域仅限于非洲、中东及亚洲周边国家；项目投资额不足5亿元的一般不承揽；利润不足15%的一般不承揽；企业资源不足以支撑海外项目的一般不承揽。

2007年，中铁二十局贯彻实施中国铁建五项新的经营管理理念，即：一是研究新的经济增长点，启动房地产投资，提高利润增长；二是分析产业板块构造，找出创效能力强的产业板块，什么效益好就做什么；三是符合法律法规，举资进入能最大限度规避经营风险，能获得长期稳定收益的项目，包括国内外能源板块；四是树立全球化经营理念，转移过剩产能，坚持实施长期海外经营战略，非洲市场是重点；五是加快股份制改革，推动主业优良资产整体上市。结合“三步走”第三步发展目标，按照“适度规模、精耕细作、最佳效益”经营方针和“有所为，有所不为”“优选、精揽”原则，坚持集约经营，科学承揽，紧盯“高、精、尖、难”工程，坚持国内“六不揽”原则，即项目预评估亏损、单价低的不揽；安全风险大的不揽；工期太紧的不揽；县级以下的不揽；资金不到位的不揽；投资低于5000万元以下（房建、电务工程除外）的不揽，主要向高速铁路、高速公路市场发展。锁定铁路、公路和市政等优势领域，重点开发适合自身发展、市场前景广阔、增值潜力大的项目。

2008年，继续实行生产经营、资本经营并重，国内、国外两个市场同抓的经营战略。经营承揽反对中介，实施“区域经营”模式。明确创效板块，发展海外经济增长点、房地产开发经济增长点、中铁国际公司经济增长点。实施五方面经营方针，即遵循诚信经营，强化合同管理；重视经营工作；干好在建工程，提高企业知名度，增强企业竞争力；加强经营人员配置；搜集信息，把握机遇，培育复合型经营人才。

2009年，围绕经济效益中心和“经营承揽、项目管理”两个基本点开展工作，以丢掉中介、外包队，实现铁路、地铁盾构承揽和施工两个“突破”为主要工作目标，提出强化六方面经营理念，即强化“立足眼前，着眼长远，干好在建，以干促揽”理念；强化“永争第一”理念；强化“丢掉幻想，丢掉拐杖，丢掉中介，以我为主，构筑区域优势”理念；强化“诚信经营、实现共赢”理念；强化“在有鱼的地方撒网”“不投标时去投标”理念，推动企业稳健发展。

2010年，中铁二十局以科学发展观为指导，坚持国内“六不揽”和国外“四不揽”原则。做强主业，推进板块发展，把抢抓铁路发展机遇作为重中之重。2011年，制定下发《“十二五”发展规划》，提出坚持“一个中心，两个基本点”（经济效益中心，经营承揽和项目管理基本点），抢抓国家基础建设和城市化建设的发展机遇，在全面实现“三步走”发展战略的基础上，实现企业规模化发展和结构转型。(www.xing528.com)

2012年，企业转型升级，调整结构。依据中国铁建“从路内转向路外、从东部转向西部、从地上转向地下、从政府转向央企、从国内转向国外”的经营战略，中铁二十局经营工作基本策略为“进城、出国、登山、涉水、布网、结盟”。“进城”是加大进入城市轨道交通、房地产、保障性住房、城镇化建设、机场等领域力度和加强工业制造、物流、商贸等创效板块培育；“出国”是实施“走出去”战略，在巩固扩大安哥拉、蒙古国等既有市场同时，深度开发国外市场；“登山”是积极向矿业资源开发、风能、核电等新能源建设领域渗透；“涉水”是进入水利、港口、内河航道、污水等水资源治理领域；“布网”是健全、完善区域经营网络，整合经营资源；“结盟”是培育核心客户，与有实力大企业大集团结盟，合作共赢。由于国内建筑业市场投资急剧下滑，为应对严峻的市场形势，加快产业结构调整，按照“主业突出，多元发展”总思路，制定下发《非工程业务板块三年发展目标》，实施房地产、工业制造、物流贸易、铁路运输“四大板块”责任目标考核体系，以实现做强主业增活力、板块优化提效益、强基固本促发展的目标。

2013年，结合“十二五”发展规划，制定下发《2013年—2015年滚动规划》，提出坚守工程施工领域，巩固国内、国外市场，推进施工总承包向工程总承包转型，依靠铁路、公路施工为主向路内外多领域转型，以施工为主向多元化产业协同发展转型，发展资本运营、房地产、物流贸易、工业制造、铁路运输、咨询设计、环保能源等七个板块。同年，贯彻落实中国铁建“五个50%”（即集团公司主管领导要把50%以上的精力用于经营工作，策划承揽50%以上的任务，领导班子50%以上成员承担经营职责，经营干部要占50%以上，经营人员人均收入高于一般管理人员50%以上）和“六给两要”（“六给”即给地盘、给资质、给人才、给权力、给服务、给奖惩，“两要”即要有效益的项目，要有信誉的市场）要求，强化独立经营。坚守区域经营，优化区域经营机构，调整和完善区域经营战略，推行“大城市、中心城市”率先突破战略。坚持区域指挥部主导经营，工程公司辅助经营模式，提出区域经营属地化发展，突出复合经营，跨界经营，协同经营，不再单一揽活、干活；注重品牌经营，以干促揽，追求滚动发展；坚持“四跟”原则，即紧跟政策走、紧跟资本走、紧跟领导走、紧跟市场走；依托中心城市，在中心城市深度开发。

2014年，中铁二十局调整《2013年—2015年滚动发展规划》，制定下发《2014年—2016年滚动发展规划》，明确发展战略为建筑为本，同心多元，建设以工程总承包为主的国内一流国际化产业集团，提出“123456”中期发展规划，即“一个战略定方向，两个引领明思路，三分天下定格局，四次经营成系统，五大战略保规模，六个建设夯基础”。区域经营贯彻“拜真佛，真拜佛，取真经”九字经，采取“深挖洞、高筑墙、广积粮”策略，经营方向为“穿山、涉水、进城、出国、布网、升级”，经营工作迈进新的里程碑。

2015年，中铁二十局在开拓国内、国外两个市场，打造资本运营、房地产、物流贸易、工业制造、铁路运输、咨询设计、环保能源、城市驻车等八个板块基础上，继续贯彻“拜真佛，真拜佛，取真经”经营理念，突破经营“瓶颈”，实现良性发展。