探秘安哥拉本格拉铁路：穿越景色壮美的非洲大地

本格拉铁路位于安哥拉共和国中部，西起大西洋沿岸的洛比托港，东至刚果共和国边境，在卢奥市与刚果民主共和国铁路接轨，是安哥拉三条铁路主干线中里程最长的铁路。1902年，葡萄牙开始修建本格拉铁路，1929年通车至刚果民主和共和国边境，受沿线沼泽、原始森林等特殊地形影响，开通后火车运行时速仅为30公里左右。1975年安哥拉摆脱葡萄牙殖民统治，在长达27年的内战中，本格拉铁路受战火影响损毁严重，除本格拉到库巴儿150公里尚在间断运营外，其余地段全部废弃。本格拉铁路是安哥拉政府战后重建的重点项目，对安哥拉发展具有重要的政治和经济意义。铁路横穿安哥拉东西全境，途经本格拉、万博、比耶、莫西哥等4省，是安哥拉连接城市最多的交通走廊，恢复通车后，地区间及地区内的交流更为便捷，地域优势得以发挥，带动沿线地区经济发展。本格拉铁路横穿安哥拉并与刚果民主共和国接轨，通过刚果共和国铁路网与赞比亚铁路相连，通车后，打通南部非洲铁路运输网，促进铁路运输及经济发展。

2005年12月24日，中铁二十局与合作单位联合中标安哥拉本格拉铁路大修工程。工程采用中国标准建设，由中铁二十局设计、采购和施工总承包（EPC模式），全长1344公里，合同额18.038亿美元，设计时速90公里，为轨距1067毫米的窄轨铁路。全线设车站67座，其中Ⅰ等站6座（洛比托、本格拉、万博、奎托、卢埃纳、卢奥），Ⅱ等站8座，Ⅲ等站17座，Ⅳ等站27座，Ⅴ等站9座，沿线设给水所3处，房屋总建筑面积4.89万平方米。工程内容包括站前及站后工程，即路基、桥涵、轨道、通信、信号、电力、给排水、房屋、站场建筑及其他运营设施，不含机务段、车辆段、编组站、货场等设施。

本格拉铁路大修工程为战后项目，具有非洲草原气候特点，地雷多、疾病多、工程规模大、物资极度匮乏、施工线特别长、分段开通的时间紧张，曾被一些西方国家认为是不可能完成的任务。中铁二十局举全局之力，成立安哥拉工程指挥部，协调参建子公司成立项目部，实行两级管理，法人负责。下设工程部、安质部、财务部、计划部、保障部、办公室、调度室。指挥长先后为刘代文、王选尚、刘峰，书记先后为李朝峰、马振东、马永强。

2006年1月6日，项目在本格拉市郊的耐格朗车站举行开工典礼。本格拉省长主持开工典礼，安哥拉交通部部长安德烈·路易斯·柏兰渡将军在开工典礼上发表演讲，对来自中国的参建员工寄予厚望。

项目上场前期，由四公司组织施工，组建本格拉铁路大修工程公司，驻本格拉市郊丹巴玛利亚车站，并在本格拉支线丹巴玛利亚车站旁建立大型物流基地。二公司上场组建本格拉铁路大修工程二公司（后改为安哥拉工程第二项目部），驻卢埃纳。四公司组建的本格拉铁路大修工程公司改称本格拉铁路大修工程一公司（后改称安哥拉工程第四项目部）。项目上场后工程物资和生活用品均从国内运送，活动板房、帐篷、隔离栅、粮、油、生活物资、办公用品、施工设备、工程车辆、水泥、钢材、木材以及测量、试验仪器、小型机具等从上海装船运至本格拉物流基地。参建员工在艰苦的条件下，经过2006年的努力，完成各驻地房屋、医疗、生活、蔬菜生产基地的建设。本格拉铁路在经过前期突击施工后，主体工程尚未开始施工，出现资金断链，导致工程暂时停建。中铁二十局留下部分职工看护物资、机械设备和驻地，大部分人员回国待命。

2007年8月15日，中铁二十局与安哥拉政府直接签订《本格拉铁路大修工程协议书》。为快速启动铁路重建工程，安哥拉政府按照合同约定，于2007年9月支付工程款4.45亿美元，本格拉铁路随即复工。2008年初，安哥拉工程指挥部改变管理模式，撤销原组建的公司，根据职能与工作任务，由一公司、二公司、三公司、四公司、五公司、六公司、电务公司、物资公司、机械厂组建项目经理部，由上海轨道交通设计院组建设计项目部。同时设立上海后勤组和保障中心。一公司组建第一项目经理部，负责组织施工DK841+800～DK1033+300段，穆尼扬戈至卢埃纳区间191.5公里路基、桥涵及轨道工程。二公司组建第二项目经理部，负责组织施工DK15+400～DK61+586段，内格朗至DK61桥区间46.2公里路基、桥涵及轨道工程；DK310+000～DK682+700段，古玛至卡图里约区间372.7公里路基、桥涵及轨道工程；古玛至百得卢段7座车站房建及站场工程；施工管段为419公里。三公司组建第三项目经理部，负责组织施工DK1033+300～DK1190+000段，卢埃纳至DK1190区间156.7公里路基、桥涵及轨道工程，施工管段为157公里。2012年6月，第三项目经理部整体撤出项目建设，DK1033+300～DK1190+000段，卢埃纳至DK1190区间156.7公里路基、桥涵及轨道工程施工任务交由第一项目经理部，施工管段348公里。四公司组建第四项目经理部，负责组织施工DK0+000～DK41+400段（含本支线），洛比托至宾巴斯区间41.4公里路基、桥涵、轨道工程和11座车站房间及站场工程；洛比托码头支线5.1公里路基、桥涵及轨道工程；DK61+586～DK310+000段，DK61桥至古玛区间204公里（含44公里断链）路基、桥涵、轨道工程和5座车站房间及站场工程；DK682+700～DK841+800段，卡图里约至穆尼扬戈区间159.1公里路基、桥涵及轨道工程。同时，第四项目经理部肩负着本格拉铁路全线机务运输工作。五公司组建第五项目经理部，负责组织施工DK1190+000～DK1344+088段，DK1190至终点区间154公里路基、桥涵及轨道工程，施工管段为154公里。2012年6月，第五项目经理部整体撤出项目建设，DK1190+000～DK1344+088段，DK1190至终点区间154公里路基、桥涵及轨道工程施工任务由第四项目经理部负责，施工管段564公里。六公司组建第六项目经理部，负责组织施工本格拉铁路全线6座一等车站房建工程；米纳至库巴尔段7座车站房建及站场工程；万博至卢奥段34座车站房建及站场工程。电务公司组建电务项目经理部，负责组织施工本格拉铁路全线长途通信光、电缆敷设，67座车站通信、信号、电力工程施工及设备安装与调试。机械公司组建铺架项目经理部，负责组织施工本格拉铁路三座轨枕轨排厂修建；本格拉铁路全线混凝土枕、混凝土线路标识生产及机械铺轨轨排组装。物资公司组建物流中心，负责国内采购抵岸物资设备的接卸、运输、清点入库、储存保管、收发管理、结算等工作。中铁二十局组建工地医院，负责本格拉全线参建员工医疗保障工作。医院总部设在罗安达，根据各施工单位需求派医务人员驻施工项目现场。(www.xing528.com)

建设期间，有5000余名中国员工深入南部非洲的原始丛林，荒漠戈壁，直面地雷、疾病等严重危险，先后经历了业主身份三次变更，两次信任危机，一次政权更迭，遭遇了全球金融危机、国际原油价格下跌、资金支付困难、当地社会治安恶化、各种风险不断加大的巨大挑战，中铁二十局在项目前期贯彻“不投标、不降造、业主付多少钱干多少活”的理念，严控经营风险。在与安哥拉政府签订合同后，实现“为国争光、为企创效”任务，参建员工把实现安哥拉政府阶段性目标当成政治任务，将全长1344公里施工任务分段划分，按季度、年度进行分解，科学计划，精心组织，加强党建，开展形式多样的劳动竞赛，以完成各阶段施工任务。2009年，国际金融危机影响严重，项目进展被迫放缓，但企业高度重视与安哥拉政府、中国商务部、中国铁建等单位的沟通与协调，主动了解相关政策信息，多方争取资金支持，使安哥拉政府在资金高度紧张的情况下，拨付工程资金1500万美元。2011年8月30日，本格拉至万博段开通，2012年铁路通车至卢埃纳市。2015年2月14日，工程交付运营。

本格拉铁路大修工程最大的困难之一是内战时期在铁路桥头、平交道口、重要路段的钢轨下有埋设的千万颗地雷。地雷给施工人员的人身安全带来巨大威胁，也严重影响施工进度。安哥拉政府成立专门的排雷机构进行排雷，同时项目积极配合，主要依靠安哥拉军方和项目施工人员共同完成排雷工作，实行“排雷先行，设计紧跟，分段施工，迂回包抄”模式。组建突击队，用挖掘机、推土机配合，5个施工管段同时进行，排雷速度达到每天25公里以上。为满足超长超大线路施工组织需求，指挥部调动工程设计、路基施工、桥梁施工、通信讯号、轨枕生产、物流集散以及其医疗保障在内的11个项目机构，昼夜奋战，人员轮班、机械不停，抢抓旱季、巧干雨季。整条铁路推进态势让当地政府和国际同行钦佩，葡萄牙、巴西等建筑施工企业群起效仿。中铁二十局国内国外协调配合，后勤、医疗保障到位，参建员工克服资源匮乏、语言障碍、地雷、疟疾、血吸虫、毒蛇等恶劣条件，付出超乎寻常的艰辛与努力，始终发扬铁道兵“不畏艰险，勇攀高峰”的铁军精神，坚持“创信、创誉、闯市场”理念，保证了工期和质量，赢得了安哥拉政府的高度信任，树立了“CR20G”的良好品牌。建设过程中，因地雷、疾病、交通原因，先后有29人付出生命。通过多年的施工，积累了海外工程设计管理、人员管理、队伍管理、物资设备采购管理、技术管理、对外协调、文化管理、合同管理、成本管理、风险管理等各方面的国际项目运作经验。项目所实施的“成本+利润分成”管理模式，保证了项目队伍稳定、可控，调动了参建公司的积极性，为中铁二十局创造了可观的经济效益。由项目部采取中方职工带劳务的模式，在全线得到推广，增加了职工收入，培养当地技术工人，带动了当地人员就业，降低了成本和管理风险，也为企业锻炼和培养了一大批能够适应海外环境的各类人才，不仅参建人员学习和掌握了大量的海外工程管理知识，而且培养了大批语言人才、技术人才、管理人才和复合型人才，为企业走向国际工程建设领域奠定了知识和人才基础。

本哥拉铁路建设，使中铁二十局成为安哥拉中资企业的主要代表。项目建设期间，得到了中国商务部、外交部、中国驻安哥拉使馆的高度关注与大力支持帮助。2008年7月3日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强访问安哥拉；2010年11月19日，中央政治局常委、国家副主席习近平访问安哥拉；2011年5月23日，中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国访问安哥拉。中铁二十局作为中资企业代表受到接见。安哥拉总统、军方办公室将军、交通部部长等要员在重要节点慰问项目建设者，参加工程开通庆典。中国铁建总裁赵广发、中国铁建副总裁扈振衣等领导多次到项目视察指导。

2015年2月14日，安哥拉、刚果（金）、赞比亚等三国首脑出席本格拉铁路全线通车剪彩仪式，安哥拉总统若泽·爱德华多·多斯桑托斯对中铁二十局给予高度评价，要求各部委把中铁二十局列入“最可信赖的合作伙伴名录”。通车当天《安哥拉纪事》在中国中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》《朝闻天下》等栏目轮流播放，中国中央电视台、新华社、工人日报、青年日报等中央媒体多次到现场采访，在国内进行广泛宣传。同年，中铁二十局撤销安哥拉工程指挥部编制，本格拉铁路由中铁二十局安哥拉国际公司代管。截至2015年年底，累计完成投资18.01亿美元。