财务管理的演变与发展

理财活动由来已久，但是财务管理作为一项独立的管理工作和一门独立的学科，却有其产生与发展的过程。

在西方发达国家，财务管理的发展大致经历以下几个演进过程：19世纪以来，市场经济逐渐发展起来，但是企业组织结构比较简单，主要采取独资、合伙等经营方式，经济活动和财务关系比较单纯，其财务活动大多由业主亲自从事，资本所有者与经营者并不分离。虽然微观经济理论研究正在进行，然而财务管理尚未形成独立的学科，此时，企业财务管理仅仅处于萌芽阶段。

19世纪末20世纪初，财务管理作为一项独立的管理工作得到发展。当时，工业化浪潮汹涌澎湃，企业规模不断扩大，股份公司的出现和发展，企业所有权和经营权的相互分离，使资本运行、理财活动发生了巨大的变化。企业面临的重大问题是为扩展而筹措资本，使得财务活动日趋复杂，独立进行财务管理工作已成为必然。因此，企业财务管理人员同生产、销售、人事等管理人员的职能处于同等地位，并且建立专门的财务管理机构或部门从事财务管理。此时，财务管理的实践对财务人员及财务部门提出更加广泛的要求，财务管理的理论也随之发展起来。大多数企业通过增加资本、兼并或联合等形式，追求企业发展；理财的主要方向是投资、联合及兼并，涉及这些方面的财务处理和有关法律问题是这一时期财务管理的重点内容。^[1]

20世纪30年代，西方企业由求发展转为求生存，财务管理集中于破产和重组、公司清算及证券市场的政府调节上。其间，财务管理学仅作为描述性和制度性学科来进行研究和教学。二战以后，重建欧洲使西方经济得到复苏，企业财务管理的重点已经转向通过投资来谋求最大收益。资本预算开始受到重视，企业通过投资分析，优化决策，有效地利用企业资产去寻求最大的经济利益。财务管理的重点开始从外部转向企业内部。针对资本市场、筹资手段、财税法规等进行企业内部财务决策日益受到重视。

20世纪60年代以来，企业继续把理财的重点放在决策上，财务管理成为企业管理的中心，人们也越来越认识到决策更需要对资本成本作出精确的测定。所以，现在资本成本的计量方法在财务管理中发挥着重要的作用。为此，借助电子计算机，利用现代信息和科技成果使财务管理更加科学化。企业财务决策、计划、分析、考核均可采用现代理财方法及手段，使得财务管理的方法更加改进，财务管理在企业管理的地位日益提高，财务管理人员的视野更加广阔。(www.xing528.com)

我国企业财务管理虽然起步较晚，但也经历了以下发展过程：

一是高度集中的计划管理体制时期。新中国成立后，我国实行计划管理体制，企业所需资金实行“双口”供应，分别由国家财政拨款和银行借款取得资金。企业的人、财、物调配以及产、供、销等各项经营活动的展开，全部由政府以集中统一的方式进行管理，企业的财务管理缺乏自主权，实质上是代替政府执行财政职能。企业财务管理的目标，必须服从、服务于政府财政管理的需要并完成下达的目标任务。这种传统方法虽然在一段时期内曾发挥过一定的积极作用，但随着社会经济的发展，已不符合经济规律的客观要求。政企不分，直接干预影响企业的财务活动，企业不可能作为独立的经济实体去参与市场竞争和运作，其功能仅仅限于代表政府理财。

二是改革开放，实行社会主义市场经济体制时期。经过十几年的改革开放，我国宏观经济运行与微观企业经营管理机制都发生了很大的变化，企业经过扩大企业自主权、两步利改税、厂长（经理）负责制、推行承包责任制和股份制等项改革，逐步获得各种经营自主权，逐渐成为相对独立的商品生产经营者。党的十四大正式确定我国实行社会主义市场经济体制，转变政府职能、转变企业经营机制、企业真正成为社会主义市场经济体制下的经济主体。企业财务管理的环境和观念都随之发生了重大的变化。企业是在国家法规政策指导下的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展和自我完善的经济实体，是理财的主体，企业要为自己理财。在财务管理方面，企业必须具有完全独立的地位并享有投资决策权、经营决策权、资产处置权、资金支配权以及工资奖金的分配权。同时，企业要对国家和投资者承担直接的经济责任；政府及有关部门不再干预企业的经营活动，而是进行宏观调控，考核企业财务指标并对其经营成果和财务状况进行审计监督。为了建立适应社会主义市场经济体制下的新型财务管理模式，财政部于1992年11月30日发布《企业财务通则》，随后又陆续发布具体会计准则，这对强化企业财务管理意识，规范企业财务行为，促进企业公平竞争，搞活微观经济都是十分有利的。

上述中外财务管理的发展进程充分证明，财务管理是企业管理的重要组成部分，对企业生存和发展日益显示重要的作用，经济越发展，财务管理越重要。