政府补贴对物联网研发的促进与抑制效应分析及政策建议

（1）本章选取2010—2013年沪深两市物联网概念板块40家上市公司为研究样本，从生产效率角度研究了政府补贴对上市公司的影响效应，研究结论表明，政府补贴对物联网上市公司全要素生产率在当年产生积极效应，但在滞后1年、2年后却产生抑制效应，且综合影响效应为负。

（2）政府补贴对企业全要素生产率的作用效应，从当年看，政府补贴不仅增加创新要素投入、扩大当年企业的投资规模，而且还具有某种乘数效应，从而提高当年的全要素生产率；但从滞后一二年来讲，给生产者带来的政府补贴有可能导致企业管理者申报过程中的腐败、“政府补贴”寻租等事前的逆向选择和事后的道德风险，从而导致抑制效应显现。政府补贴对研发投入和研发产出的实证结论也表明，政府补贴对物联网上市公司研发活动在当期呈促进效应，在滞后期呈抑制效应。这与政府补贴对物联网上市公司全要素生产率的影响效应的实证结论也相一致。

（3）为使政府补贴有效、更好地促进我国物联网产业发展，本章认为，一是充分发挥政府在公共资源配置中的引导性作用，研究制定包括财政、土地、税收、政府采购、人才等方面的物联网扶持政策。将物联网产品和示范工程列入政府采购目录，健全支持物联网技术创新的政府采购政策。二是进一步完善政府补贴政策，重点支持物联网关键核心技术、共性技术以及重点产品研发和产业化项目，加大支持以推动物联网共性技术验证测试、知识产权保护、产学研合作、信息服务等为目的的物联网公共服务平台建设的力度，整合各类资源存量，建立共享机制，促进资源共享，加强技术集成，推进科技成果的转化和产业化。三是创新政府补贴投入方式，积极探索和完善研发补助、项目配套、以奖代补、贷款贴息等方式，支持企业技术开发、成果转化和市场开拓。通过改进补贴机制，鼓励更多的企业开展创新活动。如将定额研发补贴改为比率补贴；设置政府补贴门槛，即政府补贴必须在企业研发投入一定比例后再实施；在政府通过积极的金融创新，为物联网企业提供多种资本融资以缓解企业的资金瓶颈的背景下，可将部分事前补贴转换成事后补贴，以有效地避免逆向选择和道德风险。四是加强对补贴资金的监管，建立企业使用政府补贴的内外部监督机制，利用各创新主体之间的监督和制衡作用，抑制创新主体的逆向选择行为；设立专门的监管机构，定期对被补贴物联网企业补贴资金使用情况进行审计，防止出现各种违规使用，确保“好钢用在刀刃上”。五是注重企业创新文化和企业家精神的培养与激励，健全信息披露制度，构建企业家声誉评价机制，减少企业家行为短期化的“机会主义倾向”，促使政府补贴政策在物联网产业发展中起到更大的作用。(www.xing528.com)

【注释】

[1]数据来源：商宇.重庆组建八百亿规模战略性新兴产业股权投资基金[N].重庆日报，2015-05-21.