城镇建设用地的空间变化分析及预测

2005年，桂西资源富集区城镇化率为26.95%，城镇人口为266.08万，城镇用地为134.84平方千米，人均城镇用地50.51平方米；2010年，城镇化率为33.40%，城镇人口为339.68万，城镇用地为336.63平方千米，人均城镇用地99.10平方米。2005—2010年，城镇化率增长了6.45个百分点，年均增加1.29个百分点，城镇人口增长了27.66%，城镇用地增长了150.50%，可见桂西资源富集区城镇用地随着城镇人口增加而不断扩张，且扩张速度快于人口增长速度，未来随着桂西资源富集区城镇化进程的不断加速，城镇用地将呈刚性增长的态势。

（一）中心城区用地

1.规模及空间变化分析

1996年，桂西资源富集区城市建设用地规模为5.73平方千米，崇左市的城市规模较大（崇左市1996年数据按照2002年行政区划调整后的行政辖区统计），占总量的52.42%；2000年，规模为13.68平方千米，河池市的城市规模最大，占总量的61.67%；2005年，规模为35.92平方千米，河池市的城市规模最大，占总量的56.15%；2010年，规模为95.27平方千米，百色市、河池市、崇左市三地的城市规模相当，分别占总量的34.85%、33.46%、31.69%，城市逐步朝均衡化方向发展（表3-2）。

1996—2010年，城市建设用地年均扩张6.40平方千米，年均增速为22.23%，其中1996—2000年，年均增速24.37%；2000—2005年，年均增速21.31%；2005—2010年，年均增速21.54%。2000—2005年城市扩张速度较快，主要是由于2002年经国务院批准进行了行政区划调整，撤销南宁地区和崇左县（崇左市），设立地级崇左市，新设立的江州区纳入城市用地统计。从规模上看，城市扩张面积最大的是百色市，年均新增城市用地2.28平方千米；从速度上看，城市扩张速度最快的也是百色市，年均增速25.76%。

图3-6　1996—2010年桂西资源富集区城市用地变化情况图

表3-2　1996—2010年桂西资源富集区城市用地变化统计表

从空间上看，2005—2010年，中心城区扩展的区域主要分布在百色市和崇左市，其中百色市中心城区主要向东南面和西面扩展，河池市中心城区主要向东面和西南面扩展，崇左市中心城区主要向南面扩展。

2.城市建成区发展趋势预测

结合《广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》《桂西资源富集区发展规划》预测：到2015年，百色市建成区规模达到41平方千米，城市建设重心向东移动，与田阳县城同城建设、一体化发展；河池市建成区规模35平方千米，城市向东拓展，与宜州市城区实现一体化发展；崇左市建成区规模31平方千米，城市建设向城南新区拓展，逐步推进与扶绥县城、凭祥市区一体化建设。

结合三市土地利用总体规划预测：到2020年，百色市建成区规模66.69平方千米；河池市建成区规模50平方千米；崇左市建成区规模44.13平方千米。

参照历年城市发展速度，结合人口、经济社会发展趋势预测：2030年，百色市建成区规模125平方千米；河池市建成区规模90平方千米；崇左市建成区规模80平方千米。

表3-3　2015—2030年桂西资源富集区城市建成区预测表

（二）县城、建制镇用地

1.规模及空间变化分析

1996年，桂西资源富集区县城、建制镇用地规模为80.65平方千米；2000年，该规模为80.60平方千米；2005年，规模为98.47平方千米；2010年，规模为241.37平方千米。1996—2010年，建制镇用地年均增加11.48平方千米，年均增速为8.14%。其中1996—2000年县城、建制镇用地略有减少，2000年以后县城、建制镇用地呈加快增长的趋势，表明桂西资源富集区城镇化进程不断加速。从规模和速度上看，县城、建制镇扩张面积较大、扩张速度最快的均为百色市各县（自治县）区，年均新增用地5.26平方千米，年均增速10.63%。

图3-7　1996—2010年桂西资源富集区县城、建制镇用地变化情况图

表3-4　1996—2010年桂西资源富集区县城、建制镇用地变化统计表

2.重点城镇发展趋势预测(www.xing528.com)

重点城镇主要包括《桂西资源富集区发展规划》提出的一级、二级、三级和四级城镇建设区。

一级城镇建设区。包括宜州、田东、平果、扶绥、凭祥5个县（市）的县城。到2020年，宜州市建成区面积控制在20.67平方千米以内，田东县城建成区面积控制在16.10平方千米以内，平果县城建成区面积控制在39.34平方千米以内，扶绥县城建成区面积控制在12.06平方千米以内，凭祥市建成区面积控制在15.98平方千米以内。

二级城镇建设区。包括南丹、靖西、田林、隆林、大新、宁明、龙州7个县（自治县）的县城。到2020年，南丹县城建成区面积控制在10.54平方千米以内，靖西县城建成区面积控制在18.78平方千米以内，田林县城建成区面积控制在4.93平方千米以内，隆林各族自治县县城建成区面积控制在8.39平方千米以内，大新县城建成区面积控制在8.21平方千米以内，宁明县城建成区面积控制在13.00平方千米以内，龙州县城建成区面积控制在11.64平方千米以内。

三级城镇建设区。包括天峨、凤山、东兰、罗城、环江、巴马、都安、大化、德保、那坡、凌云、乐业、西林、天等14个县（自治县）的县城。到2020年，天峨县城建成区面积控制在5.07平方千米以内，凤山县城建成区面积控制在4.61平方千米以内，东兰县城建成区面积控制在4.58平方千米以内，罗城仫佬族自治县县城建成区面积控制在9.13平方千米以内，环江毛南族自治县县城建成区面积控制在7.17平方千米以内，巴马瑶族自治县县城建成区面积控制在7.15平方千米以内，都安瑶族自治县县城建成区面积控制在14.28平方千米以内，大化瑶族自治县县城建成区面积控制在11.28平方千米以内，德保县城建成区面积控制在7.66平方千米以内，那坡县城建成区面积控制在5.94平方千米以内，凌云县城建成区面积控制在3.79平方千米以内，乐业县城建成区面积控制在4.20平方千米以内，西林县城建成区面积控制在4.26平方千米以内，天等县城建成区面积控制在7.08平方千米以内。

四级城镇建设区。包括列入国家和自治区重点镇的四塘镇（右江区）、阳圩镇、头塘镇、坡洪镇、那坡镇、祥周镇、思林镇、朔良镇、义圩镇、榜圩镇、四塘镇（平果县）、湖润镇、河池镇、九圩镇、德胜镇、怀远镇、龙岸镇、四把镇、洛阳镇、车河镇、岩滩镇、太平镇、新和镇、驮卢镇、下雷镇、东门镇、渠黎镇、爱店镇、海渊镇、水口镇、夏石镇等31个镇，以镇区为重点，适度扩大镇区规模，提高综合承载能力，成为工业和城镇发展的重要节点。

（三）工业用地规模和布局

根据广西城镇土地调查成果，2011年桂西资源富集区城镇用地中，工业用地（含采矿用地）总面积6499.31公顷，占城镇建设用地总面积的19.76%。其中，河池市工业用地面积2608.25公顷，占桂西资源富集区工业用地总面积的40.13%；百色市工业用地面积2415.61公顷，占桂西资源富集区工业用地总面积的37.17%；崇左市工业用地面积1475.45公顷，占桂西资源富集区工业用地总面积的22.70%。

从工业用地规模看，平果县、巴马瑶族自治县、扶绥县、南丹县、右江区、金城江区、田东县和靖西县工业用地规模比较大，上述8县（自治县、区）工业用地面积均在300公顷以上，工业用地总面积4627.57公顷，占桂西资源富集区工业用地总面积的71.20%；其次是宜州市、江州区、宁明县、大化瑶族自治县、大新县和环江毛南族自治县，这6县（自治县、市、区）工业用地面积均在100～300公顷之间，工业用地总面积1089.53公顷，占桂西资源富集区工业用地总面积的16.76%；其余的16个县（自治县、市、区）工业用地规模均在100公顷以下，工业用地总面积782.21公顷，占桂西资源富集区工业用地总面积的12.04%。可见，各县（自治县、市、区）工业用地规模差异比较大，工业用地主要分布在工业经济发展比较好的平果县、巴马瑶族自治县、扶绥县、南丹县、右江区、金城江区和田东县等县（自治县、区）。

表3-5　桂西资源富集区城镇工业用地规模及占建设用地比例统计表

续表

资料来源：广西城镇地籍调查成果

从工业用地占城镇建设用地的比例看，百色市的右江区、田东县、平果县、靖西县、隆林各族自治县和河池市的金城江区、南丹县、宜州市以及崇左市的扶绥县等工业用地占城镇用地比例比较高。