流域经济的概念及重要性

(一)流域的特殊性质

人类的各种活动总是在一定的地域空间内进行的。流域(River Basin)属于一种典型的自然区域,它是以河流为中心,被分水岭所包围的区域,在地域上具有明确的边界范围。从经济角度可以把流域看作是一个具有双重意义的范畴,即流域既是由分水岭所包围的自然区域,又是组织和管理国民经济,进行以水资源为中心的综合开发的重要形式,构成经济管理体制的重要内容。其主要特点如下:

1.整体性和关联性

流域是整体性极强、关联度很高的区域,流域内不仅各种自然要素之间联系极为密切,而且上中下游、干支流各地区间的相互制约、相互影响也很显著。上游过度开垦土地、破坏植被,造成水土流失,使当地农林牧业和生态、环境等遭到破坏,还会使中下游河道淤积抬高,招致洪水泛滥,威胁人民生命财产安全和相关地区的经济建设。因此,流域内的任何局部开发都应考虑流域整体利益,考虑给流域带来的影响和后果。

2.区段性和差异性

流域特别是大流域,往往地域跨度大,上中下游和干支流在自然条件、自然资源、地理位置、经济技术基础和历史背景等方面均有较大不同,表现出流域的区段性、差异性和复杂性。中国长江和黄河两大流域横贯东西,跨跃东、中、西三大地带,存在着两个互为逆向的梯度差:一是资源占有量或枯竭程度的梯度系列,包括矿藏、水能、森林、土地资源等;二是经济实力和经济发展水平的梯度,包括资金、技术、劳动力素质、产业结构层次等。

3.层次性和网络性

流域是一个多层次的网络系统,由多级干支流组成。一个流域可以划分为许多小流域,由此形成小流域生态经济系统、各支流生态经济系统、上中下游生态经济系统、全流域生态经济系统等。流域经济网络的层次性要求流域开发也应该有一定的先后次序和层次。

4.开放性和耗散性

流域是一种开放型的耗散结构系统,内部子系统间协同配合,同时系统内、外进行的大量人、财、物、信息交换,具有很大的协同力和促进力,形成一个“活”的、有生命的、越来越高级的耗散性结构经济系统。具体来说,就是流域内各地区既要有专业化分工和密切协作,对外又需要大力加强国内、国际分工协作和科技、人员交流,通过发挥河(海)港口或内陆口岸的对外窗口作用,不断吸引国外的资本、技术、人才和先进的管理经验,发展外向型经济,这是推动流域发展的巨大动力。

可以看到,流域所具有的这些特性,要求人类在流域内进行各种活动时,都必须考虑到活动给流域带来的影响和后果。同时也应该指出,流域既是一个复杂的大系统,又是从属于国民经济巨型系统的子系统,因此流域内的社会经济活动,除了要与流域的自然环境相适应外,在流域开发规划和治理上也要符合全国国土综合开发治理的总体要求和宏观部署,这是协调流域内部、流域与流域、流域与国家关系的关键。(张文合,1994;张思平,1987;张敦富,1998)(www.xing528.com)

(二)流域经济的内涵

流域经济是区域经济的一个分支,从一定意义上说更是一种地缘经济。它是以流域为研究范围,以水资源的合理利用为核心,探讨和研究流域内资源开发利用、治理保护以及与此相联系的流域发展中的经济问题。流域经济涉及的主要内容有:

1.水资源的综合利用问题

水资源的开发利用是流域经济发展的重要条件,同时,流域经济的发展又能促进水资源更合理地开发利用,决定着水资源开发利用的方向、规模和速度。综合利用水资源是水利建设的重要原则,它要求最大限度地利用水资源,满足国民经济各部门的合理要求,以获得最大的国民经济综合效益。但在流域经济发展中,参与水资源综合利用的各部门之间,在水资源开发利用的方针、方案、规模、程序以及水量的控制、分配、使用等方面,存在着极其复杂的矛盾,如何正确处理这些矛盾和关系,对流域经济发展至关重要。

2.流域规划与环境问题

流域内各自然要素、经济要素关联度大、整体性强,流域经济的发展必须先做好全流域的总体规划。其主要任务是确定水资源综合利用的开发方针、方案、重点、程序以及工程兴建运行时期等重大问题。水资源的综合利用,往往是通过兴建一定数量的水利水电工程来实现的,这些工程大都形成一定容量的水库。水库不仅带来淹没损失,而且改变了水资源的原有自然状态,给环境带来了一定的影响。库区淹没补偿、移民安置、水库清理、综合利用等社会经济问题以及生态平衡、水源保护、水土流失等流域环境问题都是流域经济所要面对并加以解决的问题。

3.流域经济结构、流域内经济联系问题

水资源的开发利用与流域内国民经济各部门的发展、经济结构的形成和发展以及各地区的经济联系都有密切的关系。例如:水电的开发,将促进当地大耗电工业的迅速发展和矿产资源大规模的开发利用;防洪、灌溉工程的建设,将改变农业生产条件,促进农业的迅速发展;内河航运的发展,将有利于沟通上中下游、干支流地区的经济联系,促进地区之间的物质交流和经济繁荣等。流域经济就是要研究流域内国民经济结构的确定和变化规律,研究水资源开发利用对地区经济发展的影响及流域内各地区的经济联系。

4.流域综合开发与管理问题

流域整体性极强的属性不仅要求对流域进行综合开发和综合规划,而且为了维护和恢复流域良性循环的生态环境,使人类活动与流域环境之间的关系达到和谐,协调流域内的各种社会、经济活动的关系,必须对流域进行统一的管理和协调。