水环境管理的基本原则与综合性治理

水环境管理应遵循以下几个基本原则。

(一)整体统一性原则

水资源是水量与水质的统一,要对水量与水质进行统一管理。由于水具有流域性,必须将流域作为一个自然经济社会综合体这样一个整体进行考虑,才可能实现总体最优。此外,流域内不同区域之间、点源与非点源之间、水资源和水环境与其他资源和环境之间、现状与未来之间,构成了相互联系相互作用的有机体,只有实行统一规划、统一管理,才能实现水环境管理目标。

(二)区域综合性原则

水环境具有明显的区域特征。不同的流域或者同一流域不同的河段,由于自然、生态、社会和经济背景差异,水环境问题各具特色。因此,根据水环境的区域特征采取不同的治理措施和相应的水环境政策是非常必要的。由于影响水环境的因素是多样的,涉及自然、生态、社会、经济领域的许多方面,所以,水环境管理采取单一的手段难以实现水环境管理目标,需要综合运用技术、法规、政治、行政、经济、政策、教育等多种手段进行综合管理。(www.xing528.com)

(三)主导动态性原则

尽管影响水环境的因素是多样的,但对于一个具体的水环境而言,常常有几个因素起着主导作用,针对主导因素进行重点管理,抓住主要矛盾。由于社会和经济是不断地发展变化的,水环境也处于动态变化之中,为适应水环境新形势,水环境管理的措施也需要不断地调整,以适应新的形势。

(四)公众参与原则

水环境是一个涉及面广、关系重大和复杂的问题,需要政府部门、各种团体、企事业单位及个人的广泛监督和参与。没有公众的参与,水环境管理单独靠哪一个部门是不能成功的。公众参与具有多方面的作用,如维护公众自身利益、监督污染治理、参与水环境规划使其更能符合实际情况、舆论监督等。公众参与也是民众民主管理水环境重要的途径。