水环境管理：问题、方案与挑战

水环境管理的目的就是满足可持续发展对水环境的需要,通过污染物的控制、水量的调度、水质的恢复工程、节水、需求管理等各种手段,维护地理和生态区的完整性,提高经济效率,保证社会公平,当然包括代内和代际之间的公平。

水环境管理内容很广泛,概括地说,主要包括水环境规划、水环境监测、水环境模拟、水环境评价、污染源(点源、面源和线源等)治理、污染事故应急处理、水污染纠纷调解、水环境政策与法规的制订和实施、水环境科研等内容。

水环境规划是水环境治理和恢复的基础,它是对与水环境有关的活动和行为作出的具体安排,在水环境管理中具有重要作用,它是一种指南,用来指导水环境各种行为。水环境规划中需要对水环境现状、存在问题、未来水环境发展趋势进行分析和预测,提出治理恢复方案,并提出方案实现的保障措施。

水环境监测是为水环境管理提供基础数据。根据水环境监测数据,我们可以清楚了解水环境现状。根据多年的监测数据,我们可以清楚地掌握水环境演变规律,并对未来进行预测,以便及早采取措施,将不利影响降低到最低程度。水环境监测可以为治理措施的效果评价提供依据。水环境监测要科学布局,要数字化,同时要结合现代科学技术,如用“3S”技术提供技术保障,实现迅速、实时、准确反映水环境信息,为科学决策提供依据。

水环境模拟就是对水环境变化、可能存在的各种情况进行模拟。主要有以下几种方式:物理模拟,即通过模拟物理环境,探讨污染物在物理模拟环境中的迁移、转化、降解等变化情况,从而判断实际水环境情况;数字模拟是近年发展迅速的水环境模拟工具,通过建立水环境数字模拟模型,可以判断水环境的各种情况,从而为多方案优化决策提供基础。

水环境评价就是对水环境给予各种评价,包括回顾性评价、现实性评价和预测性评价三种方式。回顾性评价对水环境演变进行分析,探讨水环境演变规律;现实性评价是根据监测数据,依据相应的水环境标准进行评价;预测性评价对水环境的未来进行预测,根据产业结构、国民经济发展情况、人口发展等多种因素进行判定,是水环境规划的基础,也是水环境多方案制订的依据。(www.xing528.com)

污染源治理是水环境管理的重要环节,根据污染源调查和监测,判断污染负荷,削减其排放量,或者使排放污染物达到排放标准。污染源治理很复杂,涉及到众多领域,如生产工艺、污水处理能力等。污染源治理今后在注重点源治理的同时,要把面源特别是来自于农业的污染源治理作为重点。

近年来,中国污染事故发生频繁,突发事件经常发生,对水环境管理提出新的挑战,对水污染事故进行应急处理成为水环境管理的重要工作之一。水环境突发事件具有突发性特点,在短时间内对水环境造成极大破坏,甚至造成不可估量的巨大损失。为了对突发性水环境污染事故进行有序处理,避免临时出现事故时慌乱的发生,做好水环境污染事故发生处理预案是非常必要的。

水污染纠纷调解是水环境发生变化后给相关单位或个人造成影响,需要进行调解的处理方式。妥善处理污染纠纷对于社会的稳定和水环境的保护都具有重要的意义。可以通过诉讼或者协商的方式解决。调解是污染者和受害者达成协议的过程。水环境污染具有滞后性的特点,在水污染纠纷调解时,不要只考虑当前的直接损失,也要考虑污染所带来的间接或者滞后的损失。通过纠纷的调解,使污染者和受害者都受到环境教育也是很重要的。

制订水环境政策与法规并予以贯彻实施,是水环境管理不可分割的部分,通过制订相应的水环境政策,可以引导人们的行为,有利于水环境保护。法规是保证水环境治理的强制性手段,根据实际情况,制订符合实际的法规,并且根据客观需要不断地进行修正,是一个长期的过程。法规出台后重要的是实施,监督法规的实现与法规的制订同等重要。

水环境科研是探索水环境问题的科学活动,包括很多方面的内容。目前,我们最需要的是在跟踪国外研究的基础上进行创新,只有大胆地创新才能走出中国特色的水环境科研之路。