水资源需求管理的定义与实践

水资源需求管理(Water Demand Management)的概念是在水资源的供需关系出现紧张后逐步形成的,是近年来国际上正逐渐兴起的一种新的水资源管理理念和模式。由于正处在不断发展的过程中,因此尚未有统一的解释,但是对其核心内容的理解都是一致的,那就是以最小的水资源成本,取得最大的经济、社会和环境利益。(A.S.Mohamed,2000)

甘泓等(2002)从水利现代化的角度,认为水资源需求管理是抑制不合理的水资源需求,缓解水资源供需矛盾,防止生态环境系统持续恶化的有效途径;E.J.Mwendera等(2003)认为,水资源需求管理就是通过水管理机构制订和执行影响水资源需求和使用的政策,以满足经济效益、社会发展、社会公平、环境保护、水供给的可持续性以及服务和政治的可接受性;邢福俊等(2001)认为所谓水资源的需求管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类的需水行为,从而实现对有限水资源的优化配置和合理利用;高宏等(1997)认为水资源需求管理就是管理部门采取有效的激励和诱导措施及适宜的运作方式,对用户的水资源消费量及其需求形态施加导向作用,并与用户一起共同提高用水效率、改善用水方式和行为,在满足同样水资源利用效果的条件下减少水耗和用水需求所进行的管理活动;Hubert Savenije等(2002)认为,水资源需求管理就是为了取得对水资源的有效持续的利用,制订和实施影响水资源需求的政策。

我们认为,水资源需求管理就是水资源管理部门为抑制不合理的水资源需求,保证有限供水能满足合理水资源需求而对水资源需求进行的调节和控制。(www.xing528.com)

水资源需求管理强调把水作为一种稀缺的经济资源,对水资源的优化利用要着眼于现存的水资源供给,而不是自发地向新的供水能力投资,以满足未来增长对水资源的需求。在进入21世纪后,更应该汲取以前水资源规划和研究成果,由工程水利观念向资源水利观念转变,进一步修订和研究水资源规划,科学论证水资源与经济社会发展的关系,以满足国民经济可持续发展的需求,为国家宏观决策、为流域水资源工程建设和管理提供科学依据。