北京市自来水价格构成及水资源费用分析

自来水价格由三部分构成:水资源费、自来水制备水价和排污费。

以北京市为例,北京市水资源费是由市政府批准,于2002年2月1日起开始征收的行政事业性收费。据北京市政府有关部门介绍,水资源费专门用于北京市的水资源建设及南水北调资金,由自来水集团向自来水用户征收并全额上缴。2003年北京市自来水集团共上缴水资源费37361万元,占销售总收入的22.98%。

自来水水费作为企业的营业收入,主要包括:利润、税费、制水成本等内容。北京市自来水集团2003年成本费用的情况是,实现售水量55201万t,销售收入162604万元,销售税费18234万元,成本费用107009万元,上交水资源费37361万元,实现销售利润为零(利润=销售收入-税费-成本-水资源费=0)。具体成本费用情况见表16-2。

表16-2　北京市自来水集团公司2003年成本费用情况表

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由此可见,北京市自来水供水没有利润,有的年份甚至是负值。这是国有公用事业单位转化为企业以后的一个常见现象。从2003年成本构成来看,在成本费用中占比重最大的是折旧费,达到37.3%,其次是原水费,为25.62%,其余六项费用每项所占比重都在10%以下。原水费是用于购买水库水和地下水所支出的费用,其比率无法控制。折旧费比率高的主要原因是由于近几年城市建设步伐加快,自来水集团用于新建供水设施、管网发展和开发新水源建设的投入资金较大带来的。近几年,北京市自来水集团用于基本建设及技术改造投资达50多亿元,这些资金多是由企业自筹。其中用于开发新水源为36亿多元,如第九水厂三期工程建设投资28亿元、平谷应急水源投资6亿元、第七水厂改造投资2500万元等。用于供水设施、管网发展及改造投资10多亿元,如铺设四环路供水管线投资5亿元,筹资4亿元新建其他供水管线432km,投资近1亿元用于老旧管网和闸门的改造等。

为了提高城市供水的安全保证率,确保2008年奥运会期间的优质供水,北京市自来水集团2004年投资3.15亿元,用于水厂设施和供水管网的技术改造。其中用于第三水厂、第八水厂改扩建投资1.2亿元,将新打24口水源井,恢复供水能力8万m3/d,用于管网更新改造的投资1.37亿元。

根据2003年自来水售水结构水量,分析如下:①居民售水量24591万m3占售水比例44.55%;②餐饮、旅店售水量10953万m3,占售水比例19.84%;③工商、事业售水量19360万m3,占售水比例35.07%;④洗浴业售水量167万m3,占售水比例0.3%;⑤洗车、纯净水售水量10万m3,占售水比例0.02%;⑥中水售水量115万m3,占售水比例0.2%;⑦农赔水售水量5万m3,占售水比例0.01%。

可以看出,居民用水量是售水量中比重最大的部分。而且,从对近3年的售水量趋势分析来看,总的售水量每年以5%的比例下降,而居民用水量以3%的比例在逐年递增。