农村自来水工程管理实践

随着社会经济的发展,中国的农村居民生活用水也开始使用自来水。与城市的管理模式相比,由于农村的自来水供水工程的建设和维护的时间短,显得不够成熟,因此有很多相对突出的问题。王强(1998)对此进行了研究,这些问题主要是:

图16-1　某市供水系统结构框图

(1)供水时间一般比较短,不能满足居民要求。供水工程多数采用承包管理的方式,有的承包人为了节省费用,随意缩短供水时间,甚至两三天供一次水,造成供水严重不足。

(2)供水水质差。由于经费问题,很多乡村水厂没有完善的水处理净化设备,没有管线维护,供水水质达不到国家标准。

(3)管理制度不健全。由于收费机制不配套,计量设施不到位,不少地区没有实行按用水量收费,工程运行没有保障。(www.xing528.com)

(4)管护措施跟不上。目前仍然有很多农村供水工程使用多年尚未建机房,因此很容易造成机泵损坏或被盗。

(5)商品水意识淡漠。大部分村仍然是喝“大锅水”,用户不安装水表,缺乏经济手段制约,造成水资源的极大浪费。

造成管理不善的主要原因有三个:一是建设过程中的技术问题,致使工程留有隐患,增加了管理难度。如水泵提水量、调节构筑物容量、管道输水能力不满足供水标准,水泵扬程过高过低都会造成水表、水龙头及管道经常损坏或者上水不足,各种设备选配不合理、质量标准低、施工过程不严谨、安装效果差等。第二方面的原因是运行期间缺乏良好的监控管理,如选配的管理人员技术水平不高,设备操作不规范,保养维修跟不上等。三是传统陈旧的管理体制不适应市场经济要求,群众重建设轻管理,致使工程老化退化,效益衰退。

解决以上问题的主要办法是加强工程运行管理,加大技改力度,要重新校核水压以达到适宜标准。因水压标准不适宜而引起供水设备损坏的现象比较普遍,特别是一些山丘地区的村庄,水源井一般在村庄上游,居高临下,输水管往往与配水管共用,用户可能承受较大的水压力,容易造成水表、管道、水龙头的损坏。技改中,既要重新校核好配水各点的自来水压头,还要考虑静水压对管材管件的损坏。也可在干管上设置若干闸阀予以控制,这样既方便又省时。农村多处使用简易压力罐,它的主要作用是当压力达到预定值时关闭水泵。这种方法投资少、施工方便,但它不具备调压稳压功能,供水的可靠性差,水泵运行期间流量、扬程变化幅度大,且效率低、能耗大、供水时间短,用水不方便,寿命也比较短。当水泵流量、管网流量与用水流量不协调时,会出现频繁停机开机现象,易损坏机泵。实践说明,简易压力罐利少弊多,虽节省一次性投资,但是增加了运行费用且影响供水效果,总体来看得不偿失。因此建议在建设供水工程时,一般不要采取简易压力罐法,可采用水塔和调节水池。特别是采用沿街供水点形式供水时,要绝对避免使用简易压力罐法,否则容易损坏机泵。

此外,要积极探索适合农村供水管理的新体制,水厂业主与管理人员签订承包合同,明确双方的责、权、利,实行企业化管理。水厂自主经营,自负盈亏,做到定管护内容、定权利责任、定奖罚措施、定人员报酬、定水费价格,定期公布账目,接受群众监督,提供有偿服务。