水资源综合管理：集任务、人本和目标管理法于一身

(一)管理学的管理方法

“管理方法是运用管理原理、实现组织目的的方式。”“管理方法是指用来实现管理目的而进行的手段、方式、途径和程序的总和。”(许激,2004)

管理方法按其普遍性程度不同,一般可以为两种:第一种是专门管理方法,它是对某个资源要素、某一局部或在某一时期实施管理所特有的专门方法,是为解决具体管理问题的管理方法;第二种是通用管理方法(或称为根本方法),是以不同领域的管理活动都存在某些共同的属性为依据而总结出的管理方法。

在管理方法中,通用管理方法比专门管理方法更具有一般性,因而也更重要。在现代管理中,通用管理方法主要包括:任务管理法、人本管理法、目标管理法及系统管理法等。

任务管理法实际就是“泰勒制”,其基本内容可以概括为通过时间动作研究确定标准作业任务,并将任务落实到工人。

人本管理法是管理学的人际关系理论和行为组织理论的具体实现,强调调动组织成员的自主性和创造性,提高工人的士气,以达到提高生产效率的目的。(www.xing528.com)

目标管理法综合了任务管理法和人本管理法两种方法的优点,既给予组织成员自由发挥的充分信任,又规定必须完成的任务和目标。

系统管理法是在管理的复杂程度越来越高的情况下,应用系统科学方法来进行管理的方法。它强调从整体出发,采用分析与综合相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,寻找整体最优决策。

(二)水资源管理方法

水资源管理与一般企业管理有很大不同。企业管理是企业领导对企业员工的管理,因为企业领导和企业员工属于同一个企业,因此管理是在企业这个组织内部进行;而水资源管理的主体以政府部门为主,管理的对象涉及全社会,虽然从广义上说一个国家、一个地方行政单位也是一个组织(政府受人民委托来领导这个组织),但这样的组织比企业要松散的多,被管理者不属于进行管理的政府部门。因此,包括水资源管理在内的公共管理与工商管理很不相同。这或许也是近年很多大学纷纷成立公共管理学院的原因之一。

任务管理法、人本管理法、目标管理法和系统管理法等通用管理方法对于水资源管理也适用。但是,一方面这些通用方法在水资源管理中的应用需要结合水资源管理的具体特点,另一方面水资源管理也有很多专门的管理方法。以流域为单元进行水资源综合管理,是水资源行业管理区别于其他管理的一大特色。