【摘要】：所以,水价的制定必须能促进水资源的优化配置,保证水资源的可持续开发与利用,使在利用水原料和水环境容量时都实现投入产出的最佳对比,追求经济效益。按照可持续发展原则,水价的制定必须保证供水管理单位的可持续运行,确保对企业生产成本的弥补并包含正常利润。尤其是在我国当前供水行业的历史欠账较多、投资不足的情况下,水价的制定应促进供水行业的健康发展。
水既是生产生活资料又是环境要素。尽管水资源是可再生的,可循环往复不断利用,但水资源赋存的环境和以水为基础的环境是不一定可再生的。必须采取多种措施对宝贵的水资源加以保护(包括经济手段)。所以,水价的制定必须能促进水资源的优化配置,保证水资源的可持续开发与利用,使在利用水原料和水环境容量时都实现投入产出的最佳对比,追求经济效益。促进用水户节约用水,提高重复利用率,减少单位产值耗水量。产业布局要将用水成本纳入决策函数,考虑当地水的供求趋势,保证需求与供给能力相一致,尤其要考虑未来的供给要能满足经济社会发展的需要,给经济社会发展留有资源和环境空间。
长期以来,由于我国水价构成不完整、合理盈利得不到保证,大多数水管单位长期处于靠政府弥补亏损的境地,在举步维艰的同时,缺乏降低成本、提高效率的积极性。按照可持续发展原则,水价的制定必须保证供水管理单位的可持续运行,确保对企业生产成本的弥补并包含正常利润。尤其是在我国当前供水行业的历史欠账较多、投资不足的情况下,水价的制定应促进供水行业的健康发展。此外,由于水的生产成本会随物价变动、技术进步、劳动生产率提高等因素而变化,因此以成本为基础的水价不应当是固定不变的,水价的制定不应是一劳永逸的。政府应设立专门的渠道和程序,保证水价能得到及时改动,尽量减少供水行业因成本变化造成的损失。(www.xing528.com)
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