建立水市场的必要性

我国建立水市场是非常必要的,主要表现在以下几个方面。

(一)社会主义市场经济的建立为水资源市场的建立提供了背景

我国经济体制正从计划经济向市场经济转变,水资源如何在市场经济模式中得到最优配置并产生巨大的综合效益是一个至关重要的问题。我国法律规定,水资源等自然资源归国家或集体所有。仅从法律条文来看,水资源具有明确的所有权,但从实践上看,由于客观上存在着水资源所有权与经营权、使用权的分离,导致了水资源产权模糊。现代产权经济学认为,产权制度对资源配置具有根本的影响,它是影响资源配置的决定性因素,水资源产权制度完善与改革对水资源开发利用和保护管理具有不可替代的作用,市场经济需要完善水资源产权,水资源产权交易又离不开水资源市场。

(二)建立水资源市场是可持续发展的需要

资源的合理流动和有效配置是可持续发展的重要内容之一。《中国21世纪议程》是中国制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件,突出了可持续发展总体战略思想,其中明确指出:不合理的资源定价方法导致了资源市场价格严重扭曲,表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀,我们的目标是在自然资源使用分配中引入市场机制,实行“使用者付费”经济原则,以促进采取有益于环境的方式开发自然资源,利用经济手段和市场刺激,使其成为法律手段的重要补充,确保政府在市场和价格政策扭曲中的调控作用。为此必须建立和完善资源有偿使用和转让制度,研究、鼓励和采用自然资源的定价和资源开发技术。(www.xing528.com)

(三)建立水资源市场是水资源供需矛盾加剧的必然产物

目前,我国水资源价格太低,难以达到调节作用。据推算,我国水费仅占工业产品成本的0.1%～0.3%,占消费支出的0.23%,农业用水全国平均水价仅占供水成本的50%～60%。如此低廉的水价,难以有效地约束用水单位和个人形成高效的节约机制,造成水资源浪费惊人,如有的企业为使污水排放达到标准,竟然采用自来水冲淡的办法。美国研究表明:水价非常低时(1000加仑^[2]/美分),一个用化石燃料的蒸汽发电厂每发1k W·h电需水50加仑,当水价涨到1000加仑/5美分时,水资源消耗量减少至2.8加仑/k W·h。OECD于1987年统计,生活用水量实行按水量计费时,节约用水10%～30%,城市用水峰值系数下降30%～50%。由此可见,建立水资源市场对缓解水资源供需矛盾非常有益。(姜文来,2003)

总之,水市场的建立和发展是我国市场经济体制改革的大势所趋,有利于建立适应社会主义市场经济水资源管理体制和运行机制,有利于提高水资源利用效益,有利于实施水资源有偿使用制度,有利于建立节水型社会。