水资源优化配置的概念和原则

(一)水资源优化配置概念

水资源优化配置指对水资源配置的优化。水资源优化配置与一般的水资源配置的区别是,水资源优化配置不仅要遵守一般水资源配置的平衡约束、处理各种用水之间的时空冲突,而且要使水资源配置方案达到最优或较优。

(二)水资源优化配置原则

1.可持续发展原则

水资源优化配置首先应该符合可持续发展原则,既保证水资源本身的可持续利用,做到不过度开发、不污染水资源,又与生态环境相协调,保证生态环境用水,保证水资源开发利用不对生态环境造成难以接受的负面影响。

2.社会公平原则

水资源优化配置应该符合社会公平原则。各地区之间要全面统筹,合理分配过境水量;近远期之间,近期原则上要不断减少乃至停止对深层地下水的开采。应当满足人民的正常用水需求,尤其是应满足社会弱势群体的基本生活用水需求。如果存在有人得不到符合水质要求的饮水供给的情况,就不能认为这种用水是合理的。而且用水分配应有利于增加就业机会、有利于地区团结和社会稳定。

3.经济高效原则(www.xing528.com)

水资源优化配置应该符合经济高效的原则。一方面,应该努力用最低的成本满足人们的用水需求,另一方面,要用有限的水产生尽可能多的效益。

(三)水资源优化配置的标准与度量

根据水资源优化配置的原则,水资源配置是否优化,应该根据其是否符合可持续性和社会公平的要求、是否符合经济效益最优的标准来衡量。可持续性和社会公平可以采用非货币化的指标来度量,经济效益必须用货币指标来度量。

水资源配置方案的可持续性,主要通过该方案下与水相关生态环境的动态变化趋势来判断。如果与水相关的生态环境向好的方向转化或者不出现恶化的趋势,那么该方案从水资源角度看就是可持续的;如果与水相关的生态环境有恶化的趋势,那么该方案就是不可持续的。

水资源配置方案的社会公平性,主要通过国民收入分配的均匀程度来反映,尤其要考虑弱势群体的基本需求的保障程度。

水资源配置方案的经济效益,要通过经济效益评价来判断。有关水资源经济效益评价的内容,将在本书第四篇介绍。