国内外水资源经济学研究进展分析

美国科学院水资源研究评估委员会(Committee on Assessment of Water Resources Research)在2004年提交的《面对国家的水问题》(Confronting the Nation’s Water Problems)中提出美国的水资源利用和研究有3个时代。第一个时代是开国和西部开发时期的放任自流的小规模利用阶段;第二个时代:从1901年西奥多·罗斯福总统就任提倡政府大规模开发水资源开始,到1972年结束,以大规模的地表水及水电开发为特色,水资源研究也围绕水利工程展开,可称为“开发时代”;第三时代:随着环境污染问题的日益突出,美国1970年成立了环境保护署,1972年修订了《水污染控制法》,从而进入“保护时代”。同期随着地表水利用程度的提高,地下水开发暂成规模。不过在该报告的附录E中,美国国家科技理事会环境与资源委员会水获取与水质分委员会又把1995年以后划分为一个新的时代,其主要特征为:多种用户不断增加的水资源竞争与冲突;从“命令控制”性管理方法向符合水资源可持续利用原则、整合市场力量、更具有灵活性和效率的管理方法转变;主要污染源从工业和生活污水排放向非点源径流、空中沉积和地下入流转变;为蓄存、抽取、纯化、分配适于灌溉、饮用、基本卫生和水生境的水的成本不断上升。我们可以把这个时代归纳为“面临可持续发展更高要求的多元冲突时代”。这一美国水利用和研究的时代的划分,虽然划分的时期不适用于其他国家,但这种发展趋势具有共同性。因此,这种发展阶段的划分对我们理解水资源经济学的发展也很有借鉴意义。

如果从20世纪30年代开始的水利项目的经济评价算起,水资源经济学的历史不到100年。在“开发时代”,水资源经济学的主要内容理所当然围绕水利工程展开。在“保护时代”,水资源保护的经济问题成为研究热点。从20世纪90年代中期开始的“多元冲突时代”,这一时代水的研究也是多元的,但与以前相比明显增加或强化了管理、公众参与、市场的研究等内容。

近10年,国内外水资源经济学有如下特点:

成本—效益分析和项目可行性评价仍占据重要地位,但已增添了新的内容。检索近几年的文献,关于水资源经济学的最多的文章是关于成本和效益的,包括海水淡化成本、生态用水成本效益、水资源管理改革的成本效益等。(www.xing528.com)

水量—水质综合经济分析成为水资源经济学的研究重点。例如Nicolas Spulber等(1997)著《水资源经济学》就强调水量与水质的相互作用,并发展了一套用于分析水量—水质供求的微观经济学框架。

对市场的重视成为热点。Nicolas Spulber等(1997)著《水资源经济学》的副标题就是“从规制到私有化”(From Regulation to Privatization)。John Briscoe(1997)在国际灌排大会上所作的报告的题目也是“把水作为经济货物管理”。

对管理、制度的重视,使水资源管理经济学、水资源制度经济学研究应运而生。世界银行网站上有专门的“Economics of Water Resources Management”网页,也有了题目中出现水资源管理经济学的文献(Raoudha Makkaoui,2003)。水资源制度经济学文献日渐丰富,例如:R.Maria Saleth(1996)对印度水制度的分析、Ariel Dinar,R.Maria Saleth(1999)对制度运行高效率的分析、Ariel Dinar和R.Maria Saleth(2004)的水制度经济学专著、Basil M.H.Sharp(2004)对新西兰水权的分析等。