新闻发布会：《十四五》林业草原保护发展规划纲要

答记者问

去年，中央全面深化改革委员会审议通过了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》。请问，《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》与之前的规划是什么关系？两项规划如何实现有效衔接？

李明传：国家发展改革委一直积极配合国家林草局等相关部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大对生态保护和修复工作的支持力度，推动实施了一系列生态保护和修复重点工程，并且取得了明显成效。为了深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，按照中央有关部署，国家发展改革委、自然资源部会同有关部门组织编制了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，已经中央深改委审议后印发实施。

这个规划中有两个“重”字，一个是重要生态系统，另一个是重大工程。所以，我们简称为《“双重”规划》。《“双重”规划》布局了全国要实施的9个重大工程，目前国家发展改革委、自然资源部、国家林草局正在组织编制这9个重大工程的建设规划，预计将于近期陆续印发实施。《“双重”规划》的核心内容，是改变了以单一生态系统来推进生态保护和修复的传统思路，按照山水林田湖草沙生命共同体理念，将自然生态系统作为一个有机整体，并从其自然演替的内在机理出发，系统谋划综合性保护和修复措施。

关于《“双重”规划》和《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》的关系，可以用四句话来概括。(www.xing528.com)

第一，这两个规划的目标是一致的。都是深入贯彻落实习近平生态文明思想，指导全国加强生态保护和修复的重要规划，共同构成了生态保护和修复工作的规划体系。

第二，两个规划的定位和侧重点是有所区别的。《“双重”规划》更突出重点，围绕优化国家生态安全屏障体系来部署重大工程，是为期15年的一个中长期规划。《规划纲要》则是行业的指导性规划，它除了布局重大工程以外，还就资源管理、产业发展、综合改革、科技支撑等方面的工作作了部署，是林草行业落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的作战图，更侧重指导“十四五”时期的工作。

第三，两个规划是互相衔接的。在《规划纲要》编制过程中，国家发展改革委积极配合国家林草局，在整体要求、主要目标、工程布局、重点任务等方面都进行了认真研究，确保有关思路和主要内容是相互衔接的。

第四，两个规划是互为支撑的。“十四五”期间，国家发展改革委将会同有关部门积极推进《“双重”规划》及有关建设规划实施，推动实施一批生态保护和修复重点项目，这也为《规划纲要》确定的有关重点任务示范项目提供支持。《规划纲要》将指导林草行业进一步发挥在生态保护和修复工作中的主力军作用，为推动《“双重”规划》的落地实施提供支撑。