做好就地过年服务保障 人民群众放心过节

发布辞

赵辰昕：当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国聚集性疫情和零星散发病例不断出现，“外防输入、内防反弹”压力进一步增大。春节临近，外出、返乡人员增多，聚集性活动频繁，疫情传播风险进一步升高，疫情防控形势更加严峻复杂。在此背景下，提倡春节假期非必要不流动，并做好广大群众就地过年的服务保障，对于减少节日期间疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康，让人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节，具有非常重要的意义。

经党中央、国务院同意，中办、国办近日印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，要求各地区各部门在做好2021年春节期间有关工作和进一步加强疫情防控的前提下，针对就地过年群众增加的新情况，抓紧做好以下七个方面的工作。

一是合理有序引导。高风险地区群众均应就地过年，中风险地区群众原则上就地过年，低风险地区倡导群众就地过年。此外，机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年。

二是加强生活保障。切实加强生活物资保障和能源保供，确保生活必需品不断档、不脱销，重要商品市场供应充足和价格平稳。努力满足人民群众假日期间线上线下多种文化体育活动和旅游的需要。

三是做好管理服务。完善城乡社区网格化、精细化管理，加强对就地过年的员工、农民工、留校师生等群体的服务保障和安全管理，对特殊人群和困难群体提供必要补助和帮扶关爱。

四是加强运输保障。确保就地过年群众公共交通出行方便有序，并保障老年人等特殊群体出行服务。加强应急和生产生活物资运输保障，保障邮政快递等货运物流畅通。

五是维护合法权益。鼓励和引导企业以适当方式稳岗留工，保障就地过年农民工基本生活和工资休假权益，春节期间安排工作要依法支付加班工资，确保社会和谐稳定。

六是营造良好氛围。广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等各种各样措施，密切关注群众就地过年遇到的热点问题，及时回应人民群众关切。

七是落实保障措施。各地区各部门要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作，确保广大人民群众能够安心安全过好年。

我们同时注意到，近期各地陆续出台了鼓励群众就地过年的倡议和相关政策措施，很多人已经选择了留在当地过年，但也有一些群众关心就地过年是不是强制性措施，如果确有必要返乡，回去后会不会有更加严格的防控要求，就这个问题，我想强调两点。

一是就地过年的政策是分级分类的。中高风险地区要严格执行相关规定，文件规定得非常明确，低风险地区倡导大家就地过年，非必要不出行，确需出行希望大家也不要前往中高风险地区。各地方在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”，甚至有的地方还采取“一刀切”措施，这是坚决不允许的，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。

二是就地过年的生活是有保障的。《通知》明确提出，各地主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，细化完善措施，层层压实责任，统筹做好春节期间的保供稳价、交通出行、货运物流、工资休假、文体休闲、关爱帮扶等各项服务保障工作，及时解决人民群众遇到的问题和困难，让大家能够放心、安心地留在当地过年。

最后，我想说，过去的一年，实践证明疫情防控做得好，人民群众人人受益，我们整个国家受益。但是，疫情防控需要每一个人的参与。当然，这种参与的方式也有很多。当前，选择就地过年就是一种重要的参与方式。在国家有倡议、防控有需要、生活有保障的情况下，我们选择就地过年，这是对疫情防控最大的一种支持，选择这种方式，也是共同度过一个更有意义的春节。

我就先介绍这些情况，一会儿愿意和其他几位同事一起回答大家的提问。

答记者问

1.倡导就地过年似乎是历史上的第一次，就地过年群众在异地过年，如何为大家提供多一些的文化休闲产品和服务，营造良好的氛围，让大家就地也有在家的感觉？

赵辰昕：就地过年确实需要做好服务保障，需要提供更多的、更丰富多彩的文化、体育相关活动，让就地过年的群众无论在哪儿都能感受到家的感觉，都能过一个好年。

为营造良好的节日氛围，更好满足就地过年群众的精神文化需要，《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》上已经明确提出，要增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量，网络视频App限时免费电影放映等线上服务，在做好疫情防控和限量、预约、错峰的前提下，要保障公共空间开放时间和旅游产品供给等，相关部门正在按这些要求做好充分、周密的准备工作，扎实地推进各项措施落到实处，让人民群众能够享受到这种便利。

第一，在丰富节目供给方面，鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控的前提下，在空间开阔的场所增加演出频次，并进行线上演播。指导各地卫视编排播出一批主题多样、类型丰富的电视剧、节目、晚会、纪录片、动画片等，满足不同年龄层次人们的需求，而且春节期间还会有多部优质电影上映。

第二，在扩大线上服务方面，指导各地积极组织云剧场、艺术直播，鼓励图书馆、博物馆、影剧院等公共文化场馆开展线上服务，组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或者专区，大力开展丰富多彩的全民健身赛事活动，也提倡大家居家健身，这样用多种方式满足就地过年的群众节日期间线上线下的文化需求、体育需求。

第三，在假日旅游出行方面，鼓励各地结合实际，提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动，要开放公园、体育场等户外活动空间，更好满足就地旅游休闲需求。同时，《通知》指导景区要合理控制游客的接待量，完善预约管理措施，引导游客错峰出行。(www.xing528.com)

第四，在做好疫情防控的方面也有一些相关的要求，督导各地公共文化场馆落实疫情防控的要求，低风险的地区影剧院等演出和娱乐场所接纳人数不能超过核定人数的75%，并且要做好健康监测、场馆消毒、出入登记等疫情防控的措施，切实降低聚集有可能带来的风险。

相关部门会坚决地按照党中央、国务院的部署，尽全力做好服务保障，让就地过年的群众无论身在何处，都能尽可能体验到家的感觉，使2021年的春节过得快乐、过得安心、过得精彩。

答记者问

2.请问就地过年会对生活物资的保供稳价和能源供应产生什么影响？在严格落实疫情防控要求的前提下，如何保障人民群众基本的生活需求？

赵辰昕：倡导就地过年对生活物资和能源的供应，总量上影响是非常有限的，因为人无论在什么地方，基本生活物资和能源需求是差不多的。但是，就地过年会带来区域性需求结构的变化。为了做好春节期间保供稳价工作，国家发展改革委会同相关部门准备了多种措施，也召开了一系列视频会议，进行研究、安排和部署。相关部门有的是单个部门组建，有的是跨部门组建，成立多个工作专班，进行监测预警，保障生产供应，做好储备投放。下一步，还会有五方面的细化安排，保障生活物资供应、能源供应，保证人民群众春节期间基本生活需要得到较好满足。

第一，统筹抓好生产供应。指导大中城市切实组织好蔬菜特别是春节期间很多老百姓想吃的速生叶菜、芽苗菜等蔬菜生产，畅通生猪和相关产品调运，积极对接外地货源，确保节日市场供应充足，同时也保障好煤电油气供应。

第二，加强储备精准调节。这些年，我们在储备上做了大量工作，下一步会引导各地全面梳理和充实重要民生商品储备规模，持续投放中央冻猪肉储备，组织北方大城市有序投放冬春蔬菜储备，视情况及时投放小包装成品粮和成品油。统筹加强北方用气、南方用电调度保障，提升重点地区和电厂存煤。

第三，畅通运输和配送网络。对运输方面，交通运输部的同志刚才已经讲了相关安排。这里我再简单强调一下，在做好疫情防控的前提下，我们多部门共同指导各地调整优化运输的管控措施，疏通运输的堵点，引导和支持物流、快递企业增加人手、运力，确保网络购物配送正常，保障居民生活不受影响。

第四，确保销售渠道正常。引导各类农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场和生鲜电商等生活必需品的供应企业，共同做好春节期间的货源组织。现在，这些企业正在备足商业库存并留出一定的富余量。同时，倡导社区、乡村零售网点春节假期每天营业时间不少于8个小时。

第五，强化民生兜底保障。督促各地认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时启动、足额发放价格临时补贴。积极配合市场监管部门强化市场巡察检查，严厉打击囤积居奇、串通涨价等行为，共同维护市场秩序和市场稳定。

通过这些措施，生活物资、能源各方面供应都是能够得到保障的，人民群众的生活、过年期间的生活会保障得非常好。

答记者问

3.今年中国为了防控疫情鼓励大家就地过年，请问这个措施对于传统上春节期间的过年经济会产生什么样的影响？官方又会采取哪些举措，鼓励大家就地过年的同时促进消费和经济？

赵辰昕：《通知》印发后，我们立刻组织分析研判，近期还会与相关地方和部门进行会商。今天您提到的这个问题，目前我先说一点初步分析。

今年是第一次倡导就地过年，相关影响还需要不断跟进监测分析。我想，它的影响是多方面的，比如大家都会考虑到会对长途旅游、交通运输以及住宿餐饮等行业产生一些影响。但同时，也会有一些正向的促进作用，我举几个方面的情况。

第一，就地过年一定会有利于疫情防控，这会促进经济持续恢复。很多人选择了就地过年，能够大大减少大规模人员流动和聚集，同时也节约了返乡、返城和节后找工作的时间，有利于节后的复工复产。

第二，会对地方商品消费有促进作用。大量群众选择就地过年，在就地过年人数多的一些城镇，消费需求会有所提升。

第三，有利于保持休闲消费热度。各地下大力气提供丰富多彩的假日文化、周边旅游、娱乐休闲等活动的便捷服务，既有利于为就地过年的群众增加过年“温度”，同时也有助于提升春节假期消费市场的“热度”。

另外，《通知》还提出，鼓励各地结合春节群众的需求，积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务。可以预见，今年春节期间，市场会激发很大活力，涌现出更多定制化、智能化、绿色化、高品质商品，进一步丰富贯通城市农村、涵盖线上线下、到家到店等消费场景和消费服务，更好满足人民群众假期多样化、个性化消费需求，释放更多新型消费潜力，培育形成新的消费增长点。

总之，刚才提到的这些例子，都是一些初步分析。下一步，我们还将会同相关部门进行深入研究，持续做好节日期间经济运行、社会消费情况的不间断监测、分析和研判，及时根据不同情况，提出有针对性的措施，在保障大家安心、快乐过好春节的同时，同每一位群众共同努力，促进经济社会平稳健康发展，让人民群众共同享受发展成果。