首先，要确定一个核心产业。特色小镇一定是以一个核心产业为龙头，而且在产业定位上是细分产业，比如做设计创意产业，必须进一步细分到是工业设计还是服装设计？在产业选择上一定是细分产业的龙头企业才是引进的对象。由此而言，我们在特色小镇的产业选择上不仅仅是“一镇一业、错位发展”的要求，还要落实到细分行业，做细分行业的高端产业。在细分产业的确定上要依托现有的产业基础和资源禀赋，结合这些基础，研究高端要素集聚的新需求，从而进行统筹谋划。启东的千年古镇——吕四镇创建的仙渔小镇，融海洋风情与现代渔业为一体，规划面积6平方公里，核心区面积0.3平方公里，总投资200亿元，2017年年底对外开放，成为江苏省首批创建的25个特色小镇之一。
其次，要细化产业门类。省里已明确特色小镇的特色产业分为高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典和旅游风情7类。建议参照省定类别，并结合南通市今后一个时期重点发展“3+3+N”产业的部署，确定特色小镇产业类别为“7+N”：新一代信息技术、海洋经济、创意创业、健康养老、现代农业、旅游风情、历史经典，兼顾高端制造、现代建筑、通用航空、现代物流、金融、食品药品、军民融合等类别。(www.xing528.com)
再次，要搭建各类平台。搭建各类服务小镇创业人才和骨干企业家的交流平台，激发小镇内部创新活力。要瞄准高端产业和产业高端，引进创新力强的领军型团队、成长型企业，鼓励高校毕业生、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创业创新，尤其要为有梦想、有激情、有创意，但无资本、无经验、无支撑的“三有三无”年轻创业者提供一个起步的舞台。通过小镇客厅、小镇故事、小镇镇长、小镇引爆点、小镇生态等，吸引高端要素向小镇集聚。
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