近年来，经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，随着上海综合实力的不断增强以及城市功能的迅速提升，上海城市发展已步入创新转型的新阶段，上海产业对外扩张性转移，以及城市功能对外辐射的内在需求日趋强烈，产业外移和城市功能辐射的步伐也不断加快。在上海产业扩张性外移过程中呈现出四大特征：一是产业转移的不再是对劣势产业生产流程的全部转移，而是将部分比较优势弱化的产品或生产环节向外转移；二是转移方式从单企业的随机性转移向多企业的目标性转移转变，产业转移更强调产业配套以及集群效益的发挥；三是转移选址从重廉价要素的一维因素向重经济联系的多维因素转变，更加重视经济联系、重视便捷商路、重视区域配套以及重视优势互补等；四是转移机制从“此消彼长”的交易机制向“此优彼增”的共享机制转变。上海产业对外扩张性转移的新趋势和新要求不仅为启东承接外溢双创资源营造了空间和对象，更为启东全面接轨上海提供了契合点。
启东是一座靠江、靠海、靠上海的城市，一座集黄金水道、黄金海岸、黄金大通道于一身的城市，一座被“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发、上海自贸区建设等多重战略机遇叠加覆盖的城市。启东地处上海之北，紧邻上海市崇明区，与上海地缘相邻、经济相融，具有得天独厚的发展优势。启东与上海直线距离仅50公里；至上海自贸区只需35分钟，到浦东国际机场仅需50分钟，启东正全面融入上海一小时都市圈。启东土地资源丰富，是全国较早实施科学用海的城市之一，近年来通过围海造地形成建设用地12万亩，后续可形成建设用地近100平方公里。启东不仅与上海近在咫尺，还拥有基础雄厚的产业优势，如何认真研究现代城市技术转移的途径与规律，促进高新技术在启东的成果转化，做好全面接轨上海这篇文章，首要在于清楚地认识启东承接上海双创资源外溢方面有四大优势。一是启东具有较强的综合经济实力，并在经济结构升级过程中，具备了对上海双创资源外溢的承接力。多年来，启东通过大力发展开放经济、民营经济，打造特色产业集群、重点产业基地，综合经济实力得到了快速增强。经济实力的快速提升，使得启东的社会结构、居民消费结构、服务发展体系等方面不断升级，部分结构甚至与上海逐步接近，启东具备了对上海双创资源外溢承接力。二是启东以科技创新为先，加速推进平台载体建设，有效吸聚上海双创资源。市政府深入落实国家、省和南通支持重点开发园区、合作园区发展的政策，加快推进八大园区平台高端化转型，增强平台经济对区域的辐射带动力。以北京大学生命科学学院华东产业研究院等十大创新功能平台打造为重点，努力建成沪苏区域协同创新创业的试验区、上海科技孵化成果转化的加速区和上海创新创业资源外溢的最佳承接区。三是启东坚持产业合作为要点，加快助推产业转型升级。抢抓上海优质产业溢出的时间窗口，加快建设江海产业园、上海自贸区启东产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园、张江生物医药基地启东产业园等沪启合作共建园区，积极引进上海高新技术和产业信息化发展成果，优先承接生物医药、节能环保等先进制造业，加速打造先进制造业集聚的新高地。加快建设休闲旅游城市，深入推进沪启旅游一体化发展，积极承接上海迪士尼辐射带动效应，打造“迪士尼下一站”。四是启东已拥有具有品牌影响力和雄厚实力的特色产业，具有与承接外溢资源的良好匹配性。启东目前已形成了电子信息、海工船舶、电力能源、精密机械、电动工具、医药化工、纺织服装、临港产业等八大支柱产业，且产业结构正朝向着由行业分散发展到产业链整合集聚发展转变、由行业空间分布零散到建立园区共同规划发展的方向转变。特色产业集群化发展构筑启东的产业优势，使启东与上海的产业联动营造了良好的互补关系，将有助于形成产业链延伸、产业环节外包、创新成果市外产业化等方面的对接。与此同时，启东相比上海而言，具有明显的要素比较优势，土地开发空间潜力巨大，拥有203公里江海岸线，60多万亩滩涂，是长三角具备开发潜质最大的空间之一。(www.xing528.com)
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