一是规划引领，广聚高端人才。实施新一轮江海英才计划，举办智慧建筑、人工智能、大数据等重点领域的产业发展人才峰会。深入实施省“333工程”、市“226工程”、科技企业家培育工程等省、市人才培养工程，制定市科技企业家培育计划实施办法，打造集人才、技术、项目、资本等多种发展要素为一体的国际化引才聚才新平台，力争区域人才发展主要指标继续保持在全省第一方阵。加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。实施技术移民制度。探索建立具有国际专业技术资格的人才和技术移民积分制度，突破外籍人才长期居留、永久居留、创新人才聘用、流动、评价激励等政策瓶颈，更好集聚国外各类优秀人才。
二是降低门槛，广纳青年人才。吸引大量一般性人才和技能型人才，形成多层次、合理化人才队伍。整合市内高等职业院校，全面实施大学生落户计划，吸引青年人才在南通就业、创新、创业。让“有梦想、有激情、有知识、有创意”但“无资本、无经验、无市场、无支撑”的大学生“无中生有”。建议研究生以上学历和40岁以下本科学历人才，凭毕业证就可在南通落户；技术与技能型人才凭相应职业资格证书办理落户。对急需型人才，由企业自主确定落户条件。
三是优化发展环境，广留各类人才。留住人才关键是让人才“把心留住”，要用事业留人，政策留人，待遇留人，感情留人，满足人才的情感归属、自尊他尊、自我实现需求。应通过政策“组合拳”，建立健全人才选拔、培养、评价、流动、激励、保障等一系列制度机制；切实解决人才子女就学、家属工作、健康医疗和奖励激励等问题；采取租赁补贴、购房补贴以及购买共有产权房、承租人才公寓和公共租赁房等方式，确保各类人才安居；以“三城同创”为契机，推动绿色发展，打造宜居宜业的生活环境；以此满足人才在发展机会、信息交流、生活待遇等方面的需求，优化人才发展生态，打造人才友好型城市。(www.xing528.com)
（作者：冯俊，南通大学江苏长江经济带研究院副研究员；缪建红，南通市科协副主席；严惠慈，南通市科协组宣部部长；周威平，南通大学江苏长江经济带研究院常务副院长）
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