培育国际化创新型企业：改善营商环境

一是优化创新生态，集聚创新资源。要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，实现企业追求与政府支持的“同频共振”。借鉴深圳近期提出的《关于加大营商环境改革力度的若干措施》（20条措施和126个政策点），做好全程服务，破除影响非公有制企业公平进入和竞争的各种障碍，营造有利于企业创新发展的市场氛围。要优化科技项目审批流程，实施负面清单管理，确保各项科技资金专款专用。要认真落实高新技术企业税收减免、研发费用税前加计扣除、“四技服务”等优惠政策。借鉴深圳经验，由一名市委常委牵头，科技局、经信委、发改委、金融办等部门联动构建对接服务创新型企业的挂钩联系工作机制、部门协同机制、常态化服务与专题服务结合机制、双向沟通与服务信息发布机制等4种机制，实施技术创新提升服务、高端人才集聚服务、科技金融助推服务、产学研合作优化服务、创新政策扶持服务和企业形象宣传服务6大服务。针对科技含量高、市场潜力大、发展前景好的创新型企业，在推进项目建设、用地、生产要素供应、资源配置方面给予政策倾斜和支持，切实解决企业面临的难题，避免发生企业最担心的“口惠而实不至”情况，同时，要培育“鼓励创新，宽容失败”的城市创新文化氛围。

二是外引内培，壮大创新型企业。通过定期举办国际性科创会展、创新推出与大数据融合的招商模式、切实降低企业综合成本等举措，大力引进高新技术企业、独角兽企业、科技上市公司。同时，加快培育本地创新型企业，引导企业成为技术创新、成果转化的主体。建立创新型企业培育对象评价指标体系和行动方案，按照《南通市2018年建设创新型城市打造创新之都工作计划》，认定培育高成长性科技企业30家、科技小巨人企业20家，力争2018年高新技术企业总数达到1200家左右。推动一批规模以上工业企业升级为高新技术企业，推动一批高新技术企业壮大为规模以上企业。扶持中小型创新型企业发展，构建从“种子企业”到“领军企业”的发展梯队，形成“顶天立地”的大企业和“铺天盖地”的小微企业共同发展的创新创业生态。(www.xing528.com)

三是提高企业外向度，融入全球创新网络。要发挥南通开放型经济优势，突出创新和开放“双轮驱动”。由发改委、商务局牵头，引导企业把握“一带一路”机遇，以园区为载体，完善跨境创新对话机制，探索实施“跨境科技伙伴计划”和“跨境共建科创园区计划”。同时，引导金融机构从投资前期费用、中长期贷款贴息到运营费用补助等，“全过程”扶持南通创新型企业到海外科技创新高地设立研发机构，开展研发活动和国际专利布局。鼓励企业实施跨境品牌发展战略，参与国际标准制定，不断提高附加值。在充分考虑全球市场地位、文化密集程度、母国市场规模等因素的前提下，积极开展跨境科技创新合作，获取全球创新资源，深度融入全球创新网络，提高国际创新竞争实力。