深圳成功经验：对南通的启示

从“跟随式创新”到“引领式创新”，深圳的成就可概括为“四个突显，四个一流”，即：政府主导作用突显，企业主体地位突显，创新高地突显，创新文化突显；城市建设一流，创新环境一流，高端产业一流，研发水平一流。

其成功经验对南通有以下四点启示。

一是服务型政府营造良好的创新生态。深圳经验表明，应加快向服务型政府转型，通过商事制度改革、审批制度改革、人才培育与引进制度创新以及建立健全绩效管理、构建公共技术研发平台、举办高交会等国际会展等举措，营造有利于富有创新精神的各类人才创新创业的良好营商环境，为企业提供“定制式”贴身服务，让企业在自主研发中实现技术突破，成功搏击全球市场。

二是以企业为主体的自主创新推动创新与产业融合发展。以创新型企业为主体、以市场需求为导向的自主创新模式可以有效避免科技和经济“两张皮”的问题。深圳经验表明，必须把“技术创新、产业创新以及商业模式创新”落实到企业身上，重视中小微企业在创新发展中的重要作用，扶持初创企业成长，充分激发市场活力。同时，政府可以通过社会组织，积极培育新型的研发机构，如光启研究院、华大基因研究院等。(www.xing528.com)

三是多元高效的投融资体系是推动自主创新的重要保障。创新始于技术，成于资本。深圳形成了“创业、创新、创投”三者协调配合、释放乘数效应的“铁三角”发展格局。深圳经验表明，有必要鼓励银行创新担保和增信手段，为创新型企业提供必要的资金支持。同时，政府应为创新型企业推出的“成长路线图资助计划”，根据创新型企业从初创到成熟（乃至IPO）的不同成长阶段，及时提供相应的投融资服务，建立以政府为引导，企业为主体，风险投资、天使投资、银行、产业基金、技术和知识产权交易等为依托的科技投融资体系（见图3）。

图3　创新各阶段资金来源

四是人才是推动自主创新发展的最关键因素。深圳创新创业人才呈现多元化态势。包括：8万海外留学人员形成的“海归系”，国内大量双创人士形成的“孔雀系”，以“创二代、新二代”为代表的深商系，以及以华为、腾讯等为代表的高科技企业“裂变系”（鼓励员工内部创新，如腾讯的“单飞企鹅俱乐部”）。深圳经验表明，真正的创新人才应该是经历重于资历、能力重于学历。关键是要激发调动各类人才的积极性和创造性，既要推动精英创新创业，也要推动草根创新创业，形成“千军万马”创新创业的局面。