上海自贸区建设对扬子江城市群的影响分析

上海自贸区建设4年来，在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易体系、深化金融制度创新、加快政府职能转变和构建开放型新体制方面，取得了重要成果。自贸试验区以上海1／50的面积，创造了全市1／4的GDP、40%的外贸进出口总额。

上海自贸区带来收益的同时，短期也对扬子江城市群的发展带来了一定的负面影响。第一，虹吸扬子江城市群高端产业。高端产业主要包括总部经济、金融和专业服务业等，上海自贸区“运营国际化、贸易便利化、金融自由化”政策对总部经济进入上海提供了便利，从而加大了扬子江城市群吸引外资总部的难度，甚至使扬子江城市群现有企业将总部迁移到上海，众多跨国公司包括结算中心、财务中心、采购中心、物流中心等职能总部落户上海，这对扬子江城市群经济转型带来一定的挑战。第二，虹吸扬子江城市群货物贸易。上海自贸区“区内境外、一线放开、便利通关”政策带来的便利的货物进出口通道、较低的物流商贸成本、精致配套的专业服务虹吸扬子江城市群制造业企业、出口导向型企业、外贸服务企业等货物贸易。第三，虹吸扬子江城市群高端人才。上海自贸区实行的中关村试点的股权激励个人所得税分期纳税政策造成扬子江城市群科技型企业研发人员外流，同时增加了扬子江城市群吸引高层次研发人才的难度。(www.xing528.com)

上海自贸区的“虹吸效应”对扬子江城市群经济造成挑战，但是上海自贸区在发展壮大过程中对扬子江城市群经济的发展产生了持续放大的“溢出效应”。第一，示范溢出效应。上海自贸区推行的“一口受理、综合审批”的服务模式、集中统一的市场监管综合执法体系、负面清单管理模式以及政府管理转变为事中、事后监管等，对扬子江城市群创新涉外经济体制机制和加快推进扬子江城市群自贸区等类似载体建设产生改革示范溢出效应。第二，产业溢出效应。上海自贸区的建设加剧了土地、劳动力等要素的稀缺，成本大幅提升，部分行业特别是制造业企业外迁。扬子江城市群在交通区位、产业配套、商务成本、人力资源等方面的比较优势，在与上海的产业对接合作中产生产业溢出，增强了高端制造业的集聚效应。第三，辐射溢出效应。上海自贸区的金融、投资、贸易创新，为扬子江城市群企业在物流、融资租赁、金融、专业服务等方面提供了高端的产业配套服务，促进了扬子江城市群产业向高端发展。