习近平总书记提出，推动长江经济带发展需要正确把握的“五大关系”之一，就是要“正确把握自身发展与协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体”。2018年5月30日江苏召开的全省长江经济带发展工作推进会上明确提出，要全力修复长江生态环境，着力建设沿江绿色生态廊道，共同打造有机融合的绿色高效经济体，推进长江经济带高质量发展走在前列。在这一过程中，江苏应从以下几个方面把握好自身发展与协同发展的关系。
一是深刻理解“树立一盘棋思想”的内涵要求，自身发展要服从长江经济带协同发展。长江经济带涉及的地区、城市，既是经济共同体，更是休戚与共的生态共同体。从区位上讲，江苏地处长江的下游和末梢，全省80%的生产生活用水源自于长江，保护长江生态，对江苏而言至关重要；从地位上讲，江苏省是长江经济带发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一。江苏沿江地区经济总量占全省八成、进出口占九成，产业、城镇、人口高度密集。长江经济带的发展思路就是要统筹各地改革、各项区际政策、各类资源要素，将各自为政的孤立式发展转向区域协同的联动式发展，促进沿线地区效率最大化和长江经济带发展一体化。江苏有责任、有需要也有能力带头肩负使命，与沿江省市协同推动长江经济带高质量发展，让母亲河永葆生机活力。
二是实现错位发展、协调发展，突出长江经济带有机融合的高效发展。实现错位发展、协调发展，必须按照流域管理特点，坚持共商共建，立足长江上中下游地区的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载能力，协调解决跨区域重大问题。应把重点任务与整体规划相结合，促进形成以点带线、以线促面的协同发展格局，形成推动长江经济带发展的整体合力。要从生态系统整体性和流域系统性着眼，构建优势互补、互利共赢的长江经济带发展新格局。
江苏省沿江地区一直是全省经济的“发动机”，率先探索生态优先、绿色发展之路，既是贯彻落实国家战略的具体行动，也是引领全省经济高质量发展的战略支撑。国家加大实施长江经济带发展战略的力度，恰恰为我省转型发展提供了难得的政策机遇、合作机遇、市场机遇，我们要牢牢抓住，乘势而为，找到与国家相关政策对接的契合点、关键点和发力点，不失时机推动转型升级，以长江经济带发展带动全省高质量发展。长江经济带上正在打造的综合立体交通走廊就是典型案例。从舟山港的江海联运直达船舶，到华东、华南等地的“铁水联运”，再到重庆的渝新欧班列，每个城市的小点串起了整个长江的黄金交通走廊。(www.xing528.com)
三是自身发展与协同发展有机融合，形成长江经济带发展的整体合力。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体和系统。全面把握、统筹谋划自身发展与协同发展，有机融合各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市协同作用更明显，才能促进长江经济带实现上中下游协同发展、东中西部互动合作。长江经济带高质量发展面临的最大的问题是条块分割、各自为政。要按照“多规合一”的要求，编制好国土空间规划，理顺各类规划之间的关系，综合各类需求，统筹技术和标准，做到在“一张图”上定规划、画红线、管空间。只有这样，才能把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的绿色黄金经济带。对江苏来讲，最迫切的就是建设综合交通运输体系。要以我为主、有长远眼光，全面加强规划布局，系统化、高质量推进高铁、航空、港口、过江通道等重大基础设施建设。长江经济带各个地区、每个城市要从整体出发，形成长江经济带发展的整体合力。
（作者：臧乃康，南通大学管理学院原院长，教授）
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