长江经济带要坚持以“生态优先、绿色发展”为引领,通过协调性均衡发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,彻底解决不平衡不协调问题,实现高质量的目标,努力建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。
一是协调性均衡推动长江经济带绿色发展。要促进长江生态环境协同保护。要牢牢把握修复长江生态环境这个压倒性任务,强化环境污染联防联控和流域生态环境综合治理,协同推进“三水共治”。从建立负面清单制度等方面入手,依靠最严格制度和最严密法治保护生态环境,加快建成上中下游相协调、人与自然和谐共生的绿色生态廊道。要推动区域绿色循环低碳发展。充分运用市场化手段,完善资源环境价格机制,以传统产业绿色化改造为重点,以绿色科技创新为支撑,以绿色金融为杠杆,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产与生活方式。完善复合多式联运交通系统,加快建成安全便捷、绿色低碳的综合交通运输网络。把生态文明理念全面融入长江经济带城市群建设,打造长三角世界级城市群生态体系,展现长江中游“两型”社会建设生态示范,构建长江上游生态屏障。
二是协调性均衡推动科创资源区域统筹。要建立完善联动合作机制,提升协调创新效率。充分发挥上海全球科创中心引领作用,构建跨区域创新合作联盟,瞄准智能制造装备、新能源、新材料、物联网与大数据、航空航天等高精尖的关键核心共性技术,协同开展科学研究和产业化应用示范,搭建成果转化平台。同时,加强创新资本、市场、人才等要素支持,培育壮大绿色技术创新主体,为产业转型升级提供有力支撑。要在重要节点布局世界级制造业创新中心和科技智库。在沿线11个省会城市和直辖市进行分层次、网络化布局,分阶段有序推进,打造综合型制造业创新中心,构建覆盖全流域的制造业创新网络,满足区域创新引擎发展需要。
三是协调性均衡构建现代化经济体系。要加快推动统一大市场建设。打破地区间行政壁垒,加快互联互通,推进沿江港口多式联运和集疏运体系建设,打造综合立体交通走廊,推进长江经济带产业转移、产业链对接和要素流动。支持园区共建、产业飞地等战略合作方式,推动长江经济带形成优势互补、合作共赢的新格局。要推进供给侧结构性改革。在改革创新和发展新动能上做“加法”,在淘汰落后过剩产能上做“减法”,形成集聚度高、国际竞争力强的现代产业走廊。推进工业园区污染集中治理和循环化改造,倒逼沿江产业转型升级。协同推进全流域生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动制造业由生产型向生产服务型转变。依托世界级城市群建设,打造世界级产业集群,实现城市群的错位发展、协调发展、共赢发展和高质量发展。(www.xing528.com)
四是协调性均衡推动形成长江经济带对外开放新格局。要加快自贸区建设。发挥沿线11省市与上海、浙江、湖北、重庆、四川5个自贸区重叠结合的优势,营造国际化、市场化、法治化营商环境,有序推进公共社会服务、生产性服务领域以及金融领域的对外开放,提升自贸区功能。积极打造自贸港,逐步实现价值链全覆盖式监管改革,提升开放型经济水平。要加强与“一带一路”建设衔接。建立“一带一路”环境技术交流与转移中心,支持发展海外人才离岸基地与创新平台,开展跨境绿色科技创新合作,培育国际经济合作新优势。加快高科技信息化技术与港航综合物流服务体系相互融合,打造若干无水港,推进长江大通关体制改革,提供更加便利化和无差别化的发展环境,加快建设陆海双向对外开放新走廊。
(本文系2016年度国家社会科学基金重点项目“长江经济带协调性均衡发展研究”〔16AJL015〕阶段性成果)
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