长江经济带生态优先 绿色发展良好开局

自长江经济带发展被确立为国家重大区域发展战略以来，中央有关部门和长江流域11省市制定规划政策体系、建立体制机制、推动政策落实，形成推动长江经济带生态优先、绿色发展的良好开局。

制定引领长江经济带生态优先、绿色发展的发展规划和政策体系。党中央、国务院及相关部门深入贯彻新发展理念，以规划引领长江经济带生态优先、绿色发展。一是在总体上体现绿色发展。2016年6月中共中央、国务院印发的《长江经济带发展规划纲要》确立长江经济带生态优先、绿色发展的理念，把生态环境保护摆上优先地位，坚持共抓大保护，不搞大开发。二是在生态环境保护上制定具体的规划路线图。2017年7月环境保护部等三部委印发《长江经济带生态环境保护规划》，从水资源利用、水生态保护、水环境修复、长江岸线保护和开发利用、环境污染治理、流域风险防控等方面明确了保护长江生态环境的具体行动部署。三是在绿色发展的落实上制定政策支撑点。2017年6月工业和信息化部等五部委出台《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》等引导性政策，为长江经济带推进绿色制造、提高资源能源利用效率、实现绿色增长构建起有力的政策支持体系。

建立促进长江经济带生态优先、绿色发展的体制机制。为贯彻落实生态优先、绿色发展理念，沿江省市不断推进体制机制创新。一是有效协调政府与市场关系。既充分发挥市场对绿色产业发展选择的决定性作用，加快建立环境资源交易市场；又充分发挥政府引导作用，积极构建生态环境保护财政投入保障长效机制和生态环境监管机制。二是有序搭建区域协商合作机制。由长江经济带发展领导小组办公室牵头、沿江11省市参加的长江经济带“1+3”省际协商合作机制全面建立，长江下游4省市、中游3省和上游4省市分别建立省际协商合作机制，为区域生态环境联防联控提供了重要保障。三是大力发挥改革试点地区体制机制示范作用。积极推动武汉城市圈和长株潭城市群构建有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，推动鄱阳湖生态经济区和洞庭湖生态经济区建设，充分发挥其在生态环境和经济社会协调发展方面的示范作用。(www.xing528.com)

推动长江经济带生态优先、绿色发展形成新动能。长江沿线省市按照中央统一部署，坚持以生态优先、绿色发展为引领，谋求长江经济带绿色发展新突破。一方面做好“减法”，加快淘汰落后产能，走绿色低碳循环发展道路。在开展生态环保专项行动中，重拳出击解决长江生态环境存在的突出问题，先后组织开展了6项生态环境保护专项行动，指导推动长江经济带率先划定并严守生态保护红线。另一方面做好“加法”，加强改革创新和培育发展新动能。推进2个综合性国家科学中心落户长江经济带，推动8个国家自主创新示范区加快建设，区域产业转型升级加快，绿色发展产业体系初具雏形，新型城镇化综合试点工作有序开展，城市群、特色小镇绿色发展稳步推进。

长江经济带生态优先、绿色发展取得良好开局，但推动长江经济带绿色发展还面临不少困难和挑战。主要是：沿江重化工业高密度布局，环境污染隐患依然存在，生态优先、绿色发展的理念深入贯彻不够；长江流域各地区资源、生态利益协调机制亟待完善，大区域合作平台仍待搭建；区域发展不平衡问题突出，传统的粗放型发展方式仍占主导地位，绿色发展新技术、新业态、新模式、新产业仍然不足。