关中地区农业生产面临的最大问题就是水利问题,如果农田灌溉问题得到解决,那么农业生产条件将得到极大改善,农业生产发展水平也将大幅度提高。水利工程是农村最重要的公共品供给工程,但新中国成立后从人民公社时期生产资料归集体所有的生产队,到分田到户后收取生产费用的村民小组,再到税费改革后自行安排农业生产供给的原子化的农户,农民的组织化程度不断降低,我国农田水利的产权性质也随之经历了由纯共享品、社会化财产、公域品直到私人品的质变(袁松,2011)。农田水利条件不断恶化,农村中“分水”“争水”的水利纠纷日益增多,甚至出现只能依靠“混混”解决纠纷的乡村社会失序情况(焦长权,2011)。在基层组织力减弱,农民合作互助行动难以形成时,就需要国家的适度介入,增加对农田水利的财政投入,做好日常维护工作,并依托基层组织或其他村民组织,统筹和协调整个用水过程。
近些年来,关中三村的农业基础设施条件不断改善。在豆文村,自从项目进入村庄开始,村庄水利状况就发生了巨大变化。首先表现在机井数量上面,拿二组来说,组里现在有9口机井,其中有两口是2006年依靠农发项目打的,2013年高标准农田水利建设又打了两口井,另外两口分别是在1976年和1990年小组出钱打的,还有两口私人的井。机井不仅数量增多,还出现了智能化管理的趋势,依靠2014年申请到的扶贫项目,村里将机井全部更新,之后不再需要管水员去控制开关,而是给每家每户发张水卡,刷卡出水。现在村里各户基本上都能够被一到两口井所覆盖,而且以后用水将更加方便。除了水利灌溉条件的改善,其他基础设施也得到了改善。道路硬化后,生产路通向田间地头,不仅方便了猕猴桃与李子的运输,而且也有利于农业机械的应用和推广,机械化程度增加。(www.xing528.com)
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