公共物品政策：市场无法解决的挑战

既然公共物品的生产是无法获利的，那么它的生产和消费就不能由市场上的个人决策来解决，政府必须为公共物品的生产作出安排。政府的安排可以有各种形式，下面举些例子来加以说明。

对于国防那样的公共物品，由于其特殊的重要性和敏感性，必须由政府自己来“生产”。政府通过税收获得资金，国防开支在政府支出中必须占有足够的比例，以此组织起军队，构建起国防体系。税收尽管不是绝对平均，但绝对是强制的，至少就国防开支部分来说可以这样理解。

对于那些公共道路的建设，政府通常也是直接的投资者。但某些地方道路则不一定由政府投资，有时也采取集资建设的方法。关键是，道路这种公共物品很容易改变其非排他性的性质，只要设立一个收费站，就可以收取费用，因此其成本的回收并不是遥遥无期的，要谨防道路建设演变为敛财的工具，对此，政府应该加以严格的规制。

对于居民楼的路灯这种公共物品，通常应该由居民委员会或其他管理机构统一进行安装和维护，当然，相关的成本应该由居民分摊。在这里，社会公德是主要的一种约束，但政府的导向作用有时也是十分重要的。(www.xing528.com)

在什么情况下政府不直接生产而通过向社会购买的途径来提供公共物品是比较合理的？

此外，政府在生产公共物品的过程中，由于缺乏竞争和利润动机，以及部门利益的冲突，往往也会产生低效率。因此，可适当分散政府部门对不涉及国家机密和安全的特殊领域的公共物品的生产决策的权力，并鼓励私人部门参与竞争，比如，用招标方式让私人部门投标承包公共物品的生产，就可以通过私人部门之间的相互竞争使政府部门以较少的成本购买同样数量的公共物品，从而提高公共物品生产和经营的效率。