宝鸡市工业经济发展现状分析

(一)宝鸡工业经济的发展历程及其成效

宝鸡工业基础雄厚，是我国西部工业重镇。1937年随着陇海铁路的建成，沦陷区一批民族工业先后迁入宝鸡，主要有西北机器厂、陇海铁路宝鸡机车修理分厂(今宝鸡石油机械厂)等。从1953年起，国家先后建成了宝鸡仪表厂、长岭机器厂、宝鸡石油钢管厂、宝鸡酒精厂、烽火无线电厂、群力无线电器厂、陕西机床厂、渭阳柴油机厂等大中型企业，形成了以机械、电子工业为重点的西北工业基地，这是新中国成立以来宝鸡工业的第一次大发展。进入1960年代后，宝鸡被列为国家“三线”建设重点地区，宝光电工厂、秦川机床厂、宝鸡桥梁厂、宝鸡叉车厂等一批沿海企业的内迁和兴建，使宝鸡工业建设迎来了发展的第二次高潮，形成了以装备制造业为主体、门类比较齐全的工业体系，由此确立了宝鸡工业重镇的基本格局。

改革开放30多年，特别是1990年以来，宝鸡市国有老企业大企业勇立改革开放潮头，主动吐故纳新，历经艰难阵痛，不断焕发出新的活力。宝鸡市历届领导班子以现代眼光谋发展，始终坚持实施产业集群战略，把培育重点龙头企业作为发展装备制造业的重要抓手，使众多工业企业步入新天地，成为新时代的弄潮儿。宝鸡石油机械有限责任公司成为全球最大的陆上钻机研发基地、全国最大的石油钻采设备制造商;秦川机床集团成为世界上规格最全、品种最多的磨齿机制造商;陕西汽车集团成为全国最大的重型越野车、15吨以上重卡和斯太尔车桥生产基地。

截至“十二五”末，宝鸡市共有规模以上工业企业531户，上市公司7户，全市规模以上工业完成总产值2565．5亿元，增长13．1%;工业规模跨过2500亿元大关，实现增加值838．7亿元，增长了11．1%，增加值增速位居关中五市第1，全省第4。其中中铁宝桥、宝石机械公司等12户大企业大集团累计完成总产值1286．6亿元，占全市产值的比重为50．2%，增长10．1%，对全市工业增长的贡献率为39．6%。宝钛集团、石油钢管两户企业产值迈上百亿大关，东岭集团总收入突破300亿元。形成了以陕西汽车制造集团和法士特公司为龙头的重型汽车与汽车零部件基地，以秦川机床集团和宝鸡机床厂为龙头的数控机床制造基地，以石油机械、石油钢管等为龙头的石油装备制造基地，以长岭、烽火、宝成、凌云等为骨干的信息装备基地，以宝鸡桥梁厂和工程机械厂为龙头的铁路结构及道岔制造基地;拥有重型汽车及零部件、机床工具、石油装备、工程机械、钢桥梁等五大优势产业及13类具有较强竞争优势的特色产品，其中重型军用汽车占全国军用车辆的95%，石油钻采设备全国覆盖率达90%以上，钢桥梁、道岔、辙叉市场占有率居全国之首，各种名优机床销量位居全国前列。

2016年是“十三五”开局之年，全市抢抓国家“一路一带”和中国制造“2025”战略机遇，坚持稳中求进、创新驱动，做强做大支柱产业，培育壮大战略新兴产业，着力改造提升特色产业，推动全市工业经济持续健康发展。全年规模以上工业总产值2907．5亿元，比上年增长12．2%;全年规模以上工业增加值914．05亿元，增长9．4%。在全市规模以上工业中，八成以上行业实现不同程度的增长，如期完成工业持续平稳增长目标。工业经济呈现以下特点:工业增长再创新高，“十三五”发展开局良好;大企业大集团发展破冰回暖，贡献逐步增大;五大支柱产业增速加快，积极拉动工业增长;工业“降成本”成果显现，企业效益显著提升。

(二)宝鸡市工业经济发展的制约要素

近年来，宝鸡市工业经济取得了长足进步，整个工业总产值和增加值都实现了连续增长，占全市地区生产总值的比重也有所加大。但与发达地区工业城市相比仍然显得弱小，还存在一些困难和问题。

1．全市工业的整体结构不尽合理(www.xing528.com)

宝鸡市工业门类较多，但企业总体规模偏小，产业特色不够鲜明，在全国占重要地位、能起引领作用的龙头企业偏少。工业经济对个别产业、企业依赖性过强，工业结构隐藏的运行风险和财税风险较大。工业产品主要以中间产品为主，终端产品份额小，产业附加值低。专业化分工协作体系不完善，产业链纵向联合不强，产业集中度较低。优势工业大都集中在市区，新建工业项目布局较为分散，工业园区建设承载能力不强，产业集聚度不高。

2．工业发展的比较优势尚不明显

2015年，宝鸡市规模以上工业企业实现增加值838．7亿元，在全省11个市区中位居第4，像渭南、咸阳这些非传统工业城市也开始和我们叫板。与西部重点工业城市相比差距日渐明显。宝钛、石油钢管、东岭集团等12户大企业集团完成总产值1286．6亿元，仅拉动5．2个百分点的增长。以我市优势产业轨道产业为例，我国轨道交通装备制造业企业主要分布在19个省市，而陕西省连前10都没有进入，在城市分布上宝鸡也被忽略。

3．工业企业的创新能力依然不足

长期以来，宝鸡工业发展主要依靠低成本要素优势，通过引进技术和管理来实现规模扩张，对于关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的重视不够，企业研发投入强度普遍偏低，多数产业长期被锁定在国际价值链的中低端环节。由于企业自主创新能力不强，发展先进装备制造业所需的数控系统、工业应用软件等基本被国外垄断，核心领域和关键技术受制于人，严重制约宝鸡市工业从成本竞争向效率竞争转型。

4．工业经济的发展环境有待优化

宝鸡市政府服务方面还存在管理职能交叉、办事程序过多、干部素质不高以及市场环境不优等问题，给工业企业投资决策、资金融通、生产经营等造成一定的负面影响。同时，工业领域的普惠性政策不足，诸多中小微企业难以获得有力的支持，致使坐失成长的最佳时期。以宝鸡优势产业轨道产业为例，目前没有专门机构、人员和平台为轨道装备产业的重点企业和配套企业服务，也没有为轨道装备产业制定专门的扶持政策。