促进陕西县域电商发展的对策建议

(一)提高对电子商务的认识

要进一步在领导干部中普及电商知识，提高对电子商务的认识，加大工作力度。应在出台全省电子商务发展意见的基础上，更加关注农村电商的发展，除过省商务厅统筹协调全省电商发展之外，省农业厅、省供销社、省扶贫办等涉农部门也应重视和加强出台明确的农产品电商扶持政策，选择一些有优势的县、乡、村重点扶持，培育出一批农产品电商示范县、示范乡、淘宝村和一大批农村电商示范企业(店)，推动陕西地方特色农产品整体包装，集中网上推出。

(二)把有效的行政推动作为抓手

从已经公布的县域电商模式看，共同的特点是政府推动，特别是在西部欠发达地区，政府的作用更为重要。县域经济到底抓什么，政府的决策非常重要，政府决策之后才能有产业发展的一系列措施，也才能吸引企业和人才、技术与资金的落户。县域电商要向什么方向发展，做到什么程度，政府要把明晰的战略提出来，有长远和阶段性的目标，形成可执行的发展规划，指导实践发展。要特别重视产业配套建议，主要包括电商园区的问题，配套的通信、物流、包装加工等产业链建设问题，政策扶持问题等，大的企业要引进，小的创业网店也要扶持，各有侧重，共同发展。同时，要营造良好氛围，在宣传上下工夫，来一场农产品电商的微博、微信运动，以突击作战的形式迅速形成社会影响，转变干部群众观念，跟上日新月异的电商时代。

(三)加快电商服务体系建设

一是重点完善通信、交通、电力、用地、园区等硬件基础设施;二是引导构建并完善电商平台、服务平台、仓储物流体系、质检体系、溯源体系、信用体系等软件基础设施;三是落实并灵活运用各级财政资金、社会慈善资金等各类扶持资金，重点搭建便利的金融贷款通道，夯实资金基础;四是加强本地人才培训，积极引进外来人才，提高政府专职人员的管理水平，积极对接专业服务企业，充分发挥致富带头人的引领示范效应，筑牢人才基础;五是积极探索创新电商扶贫方式，及时总结经验教训，加大宣传推广成功经验，丰富电商扶贫的经验基础等。

(四)加大电商人才培养引进力度

电商是互联网产业与传统产业的融合，需要一大批熟悉互联网知识与技术的现代人才，目前全国电商人才缺口在150万人，农村电商人才基础更是异常薄弱。发展农村电商，要坚决把专业人才培育放在重要位置，通过优惠的政策吸引一批，通过创办培训基地和电商孵化基地培养一批，通过配套创业贷款等政策扶持壮大一批，以人才引领农村电商发展。由于从事电商的主体是年轻人，建议省上列出专项资金，实施青年电商创业培养计划。

(五)整合资源要素优服务

一是完善建立乡、村一级的农产品电子商务中心，聚集技术、人力、设施、产品等资源合力，由商务中心统一为农产品代言、销售，降低农村电商经营成本;二是积极扶持逛集网等陕西本地农特产品电子商务平台，鼓励龙头企业、能人大户参与电商平台建设。积极扶持农产品电子商务平台对接诸如淘宝、京东、苏宁等大电商平台，促进各类经营主体同大型电商平台合作，共同探索品牌产品分等分级、“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式，推动农村电子商务稳步发展。

(六)因地制宜确立县域电商发展重点

利用好陕西生态多样的优势，因地制宜确立县域电商发展重点，特别是要在众多的农产品中选出有代表性的特色产品，优先聚焦推出;既做好淘宝(天猫)这样的农产品零售型电商，也抓住阿里巴巴平台扩大农产品批发交易的机遇，把苹果、猕猴桃等陕西大宗特色商品加速推销出去;坚持按照电商思维来改造农产品营销模式，要把洛川苹果、眉县猕猴桃等地域品牌加速推向以企业为主体的市场品牌，加快生产、加工、包装的标准化和质量的全程可追溯体系建设，以品牌和质量赢得市场。

(七)切实加快农业转型升级

一是加快推进本地农产品的标准化、品牌化。大力推进农产品名牌战略，加快实施农产品包装化、标准化和销售策略。政府行业协调机构应当尽快引导广大农民加快执行国家的有关农产品质量等级标准、重量标准和包装规格等标准体系。二是加速推进农业物联网、大数据发展，大力发展智慧农业、精准农业，实现农产品质量可追溯，数据可共享，满足消费者对质量与安全的要求。

(八)依法开展行业监管

尽快出台产品网络销售规范操作细则，约束商家正规经营，保护消费者合法权益，避免买卖纠纷发生，维护电子商务安全运营和良性发展。

结语(www.xing528.com)

陕西南北跨度巨大，特征多元，各县在推进电子商务发展过程中应结合各地区的特色，因地制宜，探索适合本地发展的电子商务模式。比如:陕南适宜选择山阳模式，立足于特色资源和优势产业，建立从县级到村级的网络服务体系;关中平原地区可以借鉴武功模式，发挥开阔的平原地理优势，加快电子商务物流运输建设，同时要确保供应链的健全;陕北地区可以参照照金模式，将传统国有企业转型纳入电子商务的发展，整合区域内现有资源，建立具有本地化的产品品牌。

此外，在发展县域电子商务的过程中需要注意以下几点:第一，政府应该做好电子商务统筹规划，防止区域内产业趋同，发展模式相仿，造成恶性竞争。第二，要将农产品进城和工业品下乡结合起来，防止农村成为工业品的倾销地。第三，在发展电子商务的过程中，要将产业发展与信息技术结合起来，实体经济与虚拟经济结合起来，防止在发展过程中的产业空心化以及线下实体商店的倒闭。

参考文献

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【注释】

[1]张超，男，陕西礼泉人，西安邮电大学经济与管理学院副教授。研究方向:电子商务。