保障措施与对策建议：助力优质发展

(一)组织领导体系建设

在红枣产业化规划实施过程中必须强化领导，统筹协调，建议应成立由镇政府主要领导担任正副组长，相关部门作为成员单位的领导小组，负责统一共建认识、审定发展规划、制定实施计划，落实岗位责任和具体任务。领导小组下设办公室，办公室设在村委会，主要负责红枣产业化建设的相关调研、整体规划、支柱项目可行性报告的编写，领导小组会议的筹备，领导小组会议决定事项的贯彻落实和日常督促检查工作等。

(二)科技与创新支撑体系

依靠科技进步，提高科技创新能力。加大技术培训力度，提高农民的科技素质，真正实现镇有技术带头人，村有技术员，户有明白人。推广先进实用的枣树综合丰产管理技术，提高科技的应用率、贡献率，做到种苗良种化、整地标准化、栽植规范化、管理科学化。技术部门要着眼于解决制约红枣产业发展的技术性难题，开展红枣防裂果、残次枣综合利用等方面的技术攻关，提高科技创新能力。

(三)发挥红枣加工业的引领作用

创建张家河村红枣工业集中区，形成集中区工业和乡镇工业级次发展格局;建立优胜劣汰机制，积极开展企业技术改造、节能降耗、争创优先和达标认证活动，重点扶持优势品牌和龙头企业，利用竞争机制推动园区工业进步;积极开发换代产品，上马核心项目，配备冷藏鲜藏、水源蓄供、减排治污等专业服务设施，共建优势明显、可持续产出的红枣工业园区骨架;引导企业创新管理体制机制。

(四)加快现代化农产品流通体系培育

(1)创新流通模式:①创建张家河红枣集散贸易市场;②整顿等级原枣市场，规范从业行为;③制定品牌发展战略，扶优抑劣，重点宣传优势品牌和产品;④整合营销资源，外树形象和提高影响力，内增效益和促进良性竞争;⑤拓宽市场渠道，实现贸易国际化、专业化。

(2)培育和发展流通中介主体:发展和壮大农副产品专业性经济流通组织，培育农民经纪人队伍，提升农产品市场的整体协同与竞争能力。

(3)强农产品市场信息网络建设:积极创新农产品交易渠道和方式。探索信用交易、委托交易、电话交易、网上交易等农产品流通新方式，逐步推进农产品流通市场由以即期交易为主向远期交易或远程交易为主的转变。(www.xing528.com)

(五)推动农村土地制度创新，加快红枣产业的规模化经营

鼓励加快土地资源的流转，鼓励社会资源的广泛参与，积极推动规模经营。鼓励发展枣业大户、枣业合作社、枣业公司等规模经营主体。积极探索实施大户规模化承包的模式，以加快山地生态型红枣林发展速度，避免后期土地流转带来的折腾。在近期应积极扩张集体经济的实力。

(六)尊重农民、尊重农业企业家，让农户和经营者直接受益

农民是红枣基地建设的主体，在指导红枣产业工作中，要尊重农民的意愿，尊重自然规律和经济规律，注重红枣产业经济增长方式的转变。尊重农业企业家，大力扶持红枣加工企业，使之成为农业产业化和农民增收的有效带动力量，成为农民同市场之间的桥梁和纽带。

(七)增强信心、转变观念，开拓红枣产业化建设的新局面

张家河村党支部、村委会、企业及农民，都要清醒地认识到在特殊转型时期发展现代红枣产业的重要意义，增强跨越式发展的信心，要以高度的政治敏锐性，树立红枣产业是张家河村最为重要的后续支柱产业的理念。以人为本，以富民为本，以长远为本，以满腔的热情，积极的态度，必胜的信心，长远的打算，利用好跨越式发展的多种机遇，加大红枣产业链综合投入的力度，努力开拓张家河村生态型红枣产业链建设的新局面，为延水关镇镇乡经济的协调发展，经济效益、生态效益、社会效益的兼顾实现做出新的更大贡献。

【注释】

[1]鲁向平，西北农林科技大学教授。