陕西全域旅游示范省的创立，对小城镇发展带来机遇

(一)全域旅游兴起为小城镇建设提供了最广阔的发展前景

《“十三五”旅游业发展规划》提出:中国旅游趋势正从景区旅游向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变。全域旅游概念的提出体现了新的发展思维，改变了以传统景点特征为主发展旅游业的方式，通过优势主导产业带动，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与。作为一种新的区域旅游发展理念和模式，全域旅游更加尊重消费者的幸福体验感受，更加注重当地居民的生活质量改善，更加注重旅游与当地特色产业融合发展，对发展小镇经济、调整产业结构、提高居民收入提供了新的发展思路。“加强特色小镇和小城镇建设，有利于培育新生中小城市，促进大中小城市和小城镇协调发展”。(国家发改委发展规划司副司长陈亚军语)

(二)特色小城镇建设为落后小城镇发展提供了新的经验借鉴(www.xing528.com)

小城镇是城镇化深度发展的难点和重点，特色小城镇建设则成为中小城镇协调发展的有效着力点和区域产业结构升级转型的突破口。特色小镇率先从浙江诞生，小镇经验迅速在全国推广。国家发改委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》中提出要把加快建设美丽特色小(城)镇作为落实新型城镇化战略部署和推进供给侧结构性改革的重要抓手，借鉴浙江等地采取创建制培育特色小镇的经验，努力打造一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的美丽特色小(城)镇。2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右的特色小镇。陕西省提出创建国家全域旅游示范省，加快建设旅游强省的目标，到2020年旅游投资达到8000亿元，全省旅游特色小镇达到300个。

陕西特色小镇建设中百花齐放，形成了独特的陕西模式。袁家村、马嵬驿、青木川、照金等特色小镇吸引了大批的国内外游客，对旅游业的带动和提升作用尤为突出。《陕西省加快发展特色小镇的实施意见》提出:特色小镇要选择具有比较优势的特色产业作为主攻方向，细分领域、错位发展，避免重复建设、低水平竞争。中心城市和都市圈周边的小镇，要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业、现代服务业和新产业、新业态，建设产城有机融合、创新创业活跃的特色小镇;自然环境秀丽的小镇，要充分利用山水风光，在保持原真性、生态性的前提下，发展旅游、运动、康体、养老等产业，建设人与自然和谐、宜居宜游的特色小镇;历史文化积淀深厚的小镇，要延续文脉、挖掘内涵，做强文化旅游、民俗体验、创意策划等产业，建设保护文化基因、兼具现代气息的特色小镇。我省首批重点培育和规划建设的10个特色小镇，涵盖旅游休闲、健康养生、商贸物流、文化民俗、科技教育、特色制造、能源矿产等多个方面，应该说各具特色、亮点突出，给各地小城镇建设提供了很好的示范和借鉴。