西安加快丝绸之路经济带新起点建设的对策

按照中央和省上的总体部署，特别是今年习总书记来陕视察提出的“五个扎实”的要求，西安应抓住建设“一带一路”的重大战略机遇，全力打造充满活力的产业体系、富有魅力的城市形象、通江达海的立体枢纽、联通内外的开放平台，推动西安经济社会发展、生态文明建设等方面的追赶超越。

1．推进提质增效，促进经济持续健康发展

2015年年初，习总书记回陕视察时指出，陕西正处于追赶超越阶段，这一定位同样适应于西安。继续把“发展作为解决一切问题的金钥匙”，处理好“不唯GDP”与保持经济合理增长的关系。一方面，要保持一定的增长速度。据测算，西安有能力保持高出全国3个以上百分点的年均增长速度。另一方面，又要坚持“以提高经济增长质量和效益为中心”，西安要继续发挥高新技术、装备制造、旅游、文化、现代服务五大主导产业的引领和支撑作用，以做大总量、盘活存量、提升增量为导向，努力优化一产、做大二产、做强三产，实现有效益、有质量、可持续的跨越发展。

2．推进城市建设，塑造美好的丝路城市形象

着力塑造“华夏故都、山水之城”的城市形象。一是，继续实施皇城复兴计划。深入挖掘秦汉唐文化的当代价值，营造开放、包容、现代的城市氛围，形成历史文化与现代气息交相辉映的皇城风貌。二是，按照“一轴双城”的思路，构建“123560”四级城镇体系。“一轴”，即以贯穿东西的渭河为轴;“双城”，即在渭河以南完善主城区服务功能，加快主城区国际化进程;在渭河以北建设产城融合、宜居宜业的现代新城。“3”就是阎良、临潼和户县三个副中心，“5”就是周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆五个城市组团，“60”就是60个重点特色小城镇。构建布局合理、一城多核、山水同构、组团发展的国际化大都市新格局。

3．推进对外开放，形成全方位开放新格局

积极落实“一带一路”战略，叫响做实丝绸之路经济带新起点和内陆改革开放新高地。一是，要加强国际合作平台建设。继续加快西安领事馆区、欧亚经济综合园区、中俄丝路创新园、中韩产业园等合作平台建设。进一步扩大西洽会暨丝博会、中国国际通航大会等展会影响力。考虑选址建设兼具商贸会展、文化交流、娱乐休闲、特色购物功能的丝路博览会园区，减轻大型会展对大都市交通和生态的压力，塑造美好的丝路起点城市形象。优化整合4个海关特殊监管区。二是，要加快企业“走出去”和“引进来”。注重引进外资，特别是积极推进中新第3个政府间合作项目落户西安。同时，依托与丝路沿线特别是中亚产业互补的优势，建设适销对路的产品生产加工基地，加快推进“中亚·长安产业园”建设。三是，尽快推出丝绸之路东方起点城市文化旅游的系列产品，结合丝路风情、古都特色和生态景观，推出促进文化体验和民心相通的文化旅游精品，便利陕西和中亚地区人员互访和民间文化交流活动。

4．推进产业调整，构建向西开放开发的经济结构(www.xing528.com)

一是，要下决心调整向西开放开发的战略姿态和产业结构，充分发挥西安产业层次较高，科技研发能力较强的优势，面向亚欧国际市场和西部国内市场，打造石油采炼设备、能源化工设备、高压输变电设备、重型汽车、工程机械、先进装备制造、电子信息、航空航天、高端材料等外向型特色优势产业基地。二是，积极争取国家支持，利用我国已建成的从中亚到我国内地的大西北长输石油管线，在西安建设2000万吨炼油厂、国家千万吨级成品油储备库和大型高端合成材料项目。从国家层面争取规划从新疆经榆林，经陇东、彬长到西安的三条甲醇长输管线，建设千万吨级国家替代能源甲醇战略储备库，争取将渭北工业区打造成中国最大的以甲醇为起始原料的高端合成材料产业基地。

5．推进互联互通，构建立体化综合交通枢纽

坚持把基础设施互联互通作为优先领域。一是强化西安国际中转枢纽功能。积极推动西安咸阳机场升级为门户机场，开通西安至中亚、欧洲、北美、澳洲、西亚、南亚等地航线，加密至日、韩和东南亚地区航线，加强西安港建设。二是加快建设西安国家综合交通运输枢纽。加快西成、银西客运专线建设，推进西安至包头、武汉、桂林、重庆等城市客运专线项目实施;改扩建西安—铜川城际铁路、西咸南环线，西汉、西禹高速，完善高速公路网，实现国道过境连通。三是加快健全市域立体交通网络。建成7条地铁线路，建设主城区快速路网系统和联通一环、二环、三环的交通体系。

【注释】

[1]房雷涛，中共西安市委党校。

[2]李燕毅，中共西安市委党校。

[3]杜雁平，西安市社科联。