西安：丝绸之路经济带新起点的进展与成就

(一)务实创新，建设丝绸之路经济带新起点

1．加强支撑体系建设

成立了西安市落实共建丝绸之路经济带战略工作领导小组、西安市建设丝绸之路经济带工作办公室和西安市丝绸之路经济带研究院。出台了《西安市关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》。制定了《西安建设丝绸之路经济带新起点战略规划》。设立了11亿元的西安市丝绸之路经济带财政专项资金。建立了110个项目、总投资2555亿元的西安建设丝绸之路经济带重点项目库。

2．加强城市间合作共建

与土库曼斯坦马雷市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市正式缔结为友好城市，使西安的国际友好城市达到29个。成功举办了第十八届、第十九届西洽会暨丝博会和首届丝绸之路国际关系网络大会。成功举办了两届丝绸之路经济带城市合作发展圆桌会议，签署了《丝绸之路经济带城市加强合作协议书》《丝绸之路经济带城市深化务实合作备忘录》，倡导并发布了《西安宣言》。与兰州、泉州、桂林、酒泉签署了战略合作框架协议。西安国际港务区分别与新疆霍尔果斯和阿拉山口两地签署了《港区共建互赢合作协议》，与上海港、天津港、连云港港、青岛港等8个港口签订了战略合作框架协议。

3．加强交通枢纽建设

加快“陆上丝绸之路”建设，取得“西安港”国家代码和国际代码。开通“长安号”国际货运班列，实现了从每月一班到每周两至三班的常态化运营，目前已累计开行110列，货物目的地遍布中亚5国的44个城市和站点。加快“空中丝绸之路”建设，西安咸阳国际机场已开通27条国际航线，并成为西北地区首个72小时过境免签口岸。加快“网上丝绸之路”建设，西安已获批跨境贸易电子商务试点，吸引了京东、国美、阿里巴巴、卡行天下、新加坡辉联集团等一大批国内外知名电商龙头企业入驻。

4．加强外向型经济发展

西安海关获批优先复制推广上海自贸区海关监督创新制度试点，与青岛、济南等国内10个海关共同签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》。西安综合保税区(一期)正式封关运行。西安获批筹建进口肉类指定口岸。中西部商品交易中心建成并开始招商运营。投资100亿美元的韩国三星高端存储芯片项目正式投产，带动电子信息产业总产值达到1000亿元。总投资10亿元的中兴通讯智能终端生产基地项目建成投产。比亚迪汽车和手机配件项目，累计带动工业总产值达900多亿元。中俄丝绸之路高科技产业园项目正式落户西安。中国西电、尧柏水泥、陕重汽、爱菊粮油等24家企业“走出去”，累计协议投资总额3．65亿美元。

5．加强金融创新发展

出台了《关于金融支持实体经济发展的意见》《关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见》等政策措施，成功举办了欧亚经济论坛金融合作会议、西安(浐灞)金融高峰论坛、“新丝路西安行——外资银行看西安”等活动。西安已引进各类金融机构及商务配套项目60余家。西安高新区已有109家商业银行分支机构，66家保险、证券等金融机构落户。西安曲江文化金融商务区新增文化投资项目120多个，拉动文化产业总投资200多亿元。推进互联网金融发展，举办了陕西(首届)互联网金融峰会、互联网+企业发展金融论坛等活动。我国首家国有独资互联网金融服务平台“金开贷”落户西安，平台累计成交额8．7亿元。创建了民间金融街。丝绸之路黄金基金落户西安，总规模预计可达1000亿元。

6．加强人文交流

丝路跨国联合申遗取得成功，西安有5处遗迹入选世界文化遗产。举办了首届丝绸之路西安国际电影节。重新编排了大型歌剧《张骞》，作为庆祝建国65周年优秀剧目在北京演出。举行了“2014年中亚东干人省亲西安行活动启动仪式”“2014年中国·西安清真美食旅游季暨马来西亚清真美食节”“丝绸之路万里行”“长安与丝路的对话”“丝绸之路文化发展论坛”等活动。

(二)抢抓机遇，经济社会发展取得新成就(www.xing528.com)

2年来，我市主动融入和积极践行国家“一带一路”战略，经济发展、城市建设、生态文明建设、民生改善等方面取得了重大进展。

1．经济实力稳步提升

2014年，西安市经济实现“三个突破”。GDP突破5000亿元，达到5474．8亿元，增长9．9%，增速位居15个副省级城市第二;人均GDP突破10000美元，达到10394美元;全市财政总收入突破1000亿元，达到1019．7亿元，较2010年实现翻番。主要指标增速在15个副省级城市中位居前列，发展速度稳居第一方阵。韩国三星、美国强生、中兴通讯、比亚迪新能源汽车制造等一批重大项目落户西安，全市综合经济实力显著提升。

今年1～6月，我市经济总体平稳、稳中有进。生产总值增长7．6%。特别是结构调整迈出新步伐，第三产业对GDP的贡献率达到66．2%。新产业、新业态蓬勃发展，生产性服务业增长19．6%，健康服务业增长15．3%，分别高于三产10．7个和6．4个百分点。高技术企业总产值增长43．8%，高于全市42．7个百分点。电子商务、信息网络等“互联网+”产业发展势头良好，全市网上零售额同比增长1．7倍。

2．城市建设日新月异

南门地区综合改造被评为全国历史文化名城建设重大示范工程，成为美丽西安的新名片。地铁通车里程累计达52公里。城市交通枢纽建设取得显著成效，“五区一港两基地”和大兴新区等7个城市片区综合改造稳步推进。缓堵保畅三年行动圆满“收官”，群众满意率达到84．1%。公路、民航、铁路、公交等交通枢纽建设统筹推动，集铁路、地铁、公交于一体的北客站综合交通枢纽日均客运量达到6万人次。

3．对外开放亮点纷呈

2014年进出口总额增长37．7%，增速位居全国同类城市第一，外贸依存度较上年提高5．4个百分点，荣登联合国“全球最具发展潜力新兴城市”榜单。欧亚经济论坛被列入国家“一带一路”建设十大平台。西安临时对外开放口岸及肉类、粮食进口指定口岸相继获批，国际国内代码正式进入国际联运体系，跨境贸易电子商务服务单日出口4月份突破1万单，“西安港”成为外贸发展的有力引擎。

4．生态环境持续改善

习近平总书记来陕视察时指出，“秦岭是中国的地理标志，是我国南北气候分界线和重要生态安全屏障”，对保护和科学利用秦岭指明了方向。遵循习总书记的要求，我们按照“统筹规划、保护优先、科学利用、严格管理”的原则，加快制定《秦岭保护条例》实施细则，起草《“十三五”秦岭生态环境保护规划》。提前17天全面完成202栋违法建筑整治任务，给全国384个国家级自然保护区依法整治违建提供了范例。实施了“八水润西安”重点工程。以“571028工程”为载体，明确“5引水、7湿地、10河系、28湖池”建设任务，全面推进“八水润西安”。全市生态水面累计超过5．2万亩(1亩≈667平方米)。在全国率先提出并大力实施“治污减霾·保卫蓝天”行动，2014年西安空气质量优良天数达到211天，如期退出全国重点监测城市空气质量排名后10位，“西安蓝”赢得了广大市民和国务院检查组的高度赞许。

5．遗址保护全面启动

着眼展现古都风韵、彰显华夏文明，启动了36平方千米汉长安城遗址保护建设。始终坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理，在汉长安城未央宫遗址成功申遗的基础上，按照“面上保护、点上发展”的思路，稳步推进《汉长安城遗址保护总体规划》修编，文物本体保护、汉代路网、水系恢复、环境整治、园林绿化、基础设施建设等各项工作进展良好，拆除违法建设30余万平方米，恢复土地2000余亩。同时，我市加大对兴教寺等文化遗址的保护，积极构建人与遗址、城市与遗址和谐共生的大遗址保护新模式。