教育与就业：产教深度融合与智慧社区就业提升

习近平总书记在陕视察期间，对陕西的教育和就业提出了新的要求:“陕西教育资源丰富，要促进各类教育协调发展，统筹城市义务教育均衡发展，推动普通高中多样化、特色化发展，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。”

(一)教育

近年来，西安市加大教育投入，创新发展职业教育，提升发展高等教育，重视发展特殊教育重点，深入实施素质教育战略，调整大学区制，引入第三方评价，统筹推进教育领域综合改革，全面推进教育强市建设进程。

西安教育虽然取得了长足进步，但仍面临一些困难和挑战，还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受优质教育的需求，经费投入依然不足，学前教育发展相对滞后，义务教育发展不够均衡，教育资源还需进一步整合，全面推进素质教育有待继续深入，教育质量和现代化水平还需进一步提高。

西安市解决教育问题的对策建议如下:

1．大力发展智慧教育，解决义务教育资源不均衡问题

要缩小城乡、区域、校际教育资源不平衡问题，必须大力发展智慧教育。智慧教育是未来教育信息化发展的一种新境界和新趋势，它以微课、慕课、智慧校园、教育大数据、翻转课堂和创客行动等热点形式出现。要从网络基础大平台建设、信息化资源体系、学习方式变革、教学方式创新、学校教育系统重构等多角度推动。要鼓励民间资本投资智慧教育，共享教学资源，消除教育资源分配不均衡的现象。

2．职业教育要紧扣产业发展等市场要素，塑造“工匠”精神

职业教育一头是教育、一头是产业，具有鲜明的跨界性。只有建立产教深度融合、校企紧密合作的体制机制，实现教育与产业、学校与企业两翼齐飞，才能办出有特色的职业教育。要充分发挥市场机制作用，善于运用利益的纽带和公平的规则，引导社会各界特别是行业企业积极支持和参与职业教育，使发展职业教育成为教育和产业界的共同行动。要转变政府职能，扩大学校办学自主权，该放的放掉、该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位，激发学校的办学活力。要大力弘扬“工匠”精神，要培养学生不仅把工作当作谋生的手段，而且树立对工作的敬畏、对事业的专注、对责任的担当、对质量的执著、对完美的追求，并将这些品质内化于心，外化于行，要改变重技术轻价值观的现象。

3．高等教育要发展自身优势特色专业，不要盲目追求综合排名

西安市高校云集，长期以来各高校都形成了自己的特色专业，比如交大的材料、内燃机和管理，西工大的“三航”，电子科大的通讯，西北大学的考古和中文，陕西师大的中文，建科大的建筑等，在全国都有一定的影响。但各大院校受体制约束，有的片面追求“大而全”，而有的优势专业师资也遭外地挖角，实力逐渐削弱。为保留优势增长，不但要以老带新，更要留住学科带头人，建立长效激励机制，防止学术断档。结合当今社会发展的趋势，进行科学合理的专业结构组合、调整，适当考虑现实需求，高校专业调整要符合长远期社会需求，专业设置应具强适应力和高可用性，鼓励学生选修哲学和社会科学专业知识，拓展视野，夯实基底。在毕业生就业前进行专业实操训练和培训，以适应用人单位对人才的对口需求。(www.xing528.com)

(二)就业

近年来，西安市着力扩大就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，着力解决结构性矛盾，有效应对失业风险，发挥就业托底作用，就业局势总体稳定。到2016年全市城镇新增就业11万人，再就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内;新增小额担保贷款7亿元;职业技能培训14万人，新开发公益性岗位2000个。

西安市目前就业存在的主要问题:传统行业岗位减少，包括传统服务业、制造业、房地产企业的就业岗位明显减少;随着城市化进程的加剧，农村人口大量涌入城市，增加了城市就业的压力;高校扩招使得大学毕业生也面临着严峻的就业压力;近年经济下行压力下，很多单位进行了简编和裁员等。

西安市解决就业问题的对策建议:

1．加大政策支持，激励小微创业创新

人力资源的短缺和浪费是用人单位和专职人员之间普遍存在的信息失衡，要通过人力资源信息的整合和统一管理，避免信息不对称带来的资源浪费。要深化改革，特别是供给侧结构性改革，切实降低企业的社保、税收、水电气、各种配套费等制度性成本。要积极出台鼓励大众创业、万众创新的相关扶持政策，降低小微企业创新成本，发展实体经济。要鼓励社会各层面的人群通过社会的精细化分工，增加创业、就业机会。

2．借助健康产业，挖掘就业机会

健康产业在未来有很好的发展趋势，以预防为主，改变全民的生活质量。要以生物技术和生命科学为先导，大力发展涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的健康产业，使之成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。小型医疗设备、可穿戴设备和人工智能技术使智慧养老、智慧医疗和智慧养生获得技术的支撑，大量的医疗器械研发企业、医疗机构、体检中心和健康资讯管理需要与之匹配的医疗、健康大数据，全科大夫和相关专业(包括体育、心理、防疫、护理、家政)迎来了就业需求的井喷，由此可以挖掘大量的就业岗位，解决新生就业的严重压力。

3．打造智慧社区，提供就业岗位

社区是城市的基本组成单元，也是政府“重心下移、职能下放”的载体。智慧社区是智慧城市的核心单元，也是智慧城市的典型应用。智慧社区通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、事、组织和房等信息，是一种促进公共服务和便民利民服务智能化的管理和服务创新模式。社区场景下的消费覆盖大量的社区居民，社区商家可通过互联网、电商等模式提供精准服务，有利于家庭医生和家庭养老等社区健康医疗智能化服务，同时带领衍生产业发展，提供就业机会。